发挥委员主体作用  切实履行政协职能

政协委员是人民政协履行职能的主体，充分发挥委员的主体作用，是加强人民政协自身建设，提高政协工作整体水平的基础和关键。近年来，我县政协坚持“在继承中发展，在发展中创新”的工作理念，以加强队伍建设、搭建履职平台、创新活动形式、建立工作机制为切入点，最大限度地激发委员活力，充分发挥委员的主体作用，有效提升了政协工作科学化水平，政协工作呈现出生机勃勃的良好局面。

一、加强队伍建设，夯实委员履职基础

政协委员的政治素质、思想素养、业务水平如何，直接影响到政协参政议政、履行职能的效果。近年来，我们坚持以学习培训为抓手，以“内强素质，外树形象”为目标，不断提升委员素质，为履行职能提供有力保障。一是把住入口，选好委员。按照《政协章程》规定，利用政协换届之机，会同县委组织、统战部门，坚持原则，把握条件，切实把好委员质量关。首先，在考察政协委员时，力求体现广泛性、代表性，共设置了15个界别，涉及到社会各个阶层各个行业；其次，坚决淘汰了一批履职意识不强、参加活动过少、发挥作用较差的挂名委员，新吸纳了114名政治素养高、文化层次高、参政议政能力强、热爱政协工作的社会各界代表人士充实到政协委员队伍中来，使政协真正成为人才荟萃之地。二是强化学习，武装委员。在日常会议集中学习和委员分散自学的基础上，积极开展委员学习培训和交流活动，坚持一年一培训，并通过组织委员大会交流发言等形式，提高委员履职能力。去年以来，分别就新委员如何履职以及学习贯彻党的十八大精神进行了两次培训，全委会上，5名委员进行了大会交流发言，委员培训会上，3名老委员交流了履职心得，21名基层政协联络组组长汇报了工作情况，委员履职能力不断增强。同时通过精心编印《紫阳政协》刊物、印发学习资料、在政协网站开辟学习专栏等方式，及时将一些政协知识和全县工作动态传递给委员，为委员知情出力、参政议政提供了有效帮助。三是扩大宣传，展示委员。依托电视、广播电台、报纸、网站等宣传阵地，将委员的事迹编成快板、小品、诗朗诵等，广泛宣传报道委员的先进事迹，宣传委员本职工作的突出业绩，让群众了解委员、支持委员，增强委员的责任意识，不断激发委员履行职能的光荣感和使命感，以此来调动委员履职的积极性。

二、搭建工作平台，突出委员履职实效

    在工作中，我们坚持围绕事关全县经济社会发展的重大课题，努力开辟多种渠道，拓宽委员参政议政平台。一是注重引导委员在服务发展上作出新贡献。加强与县委、政府的沟通协商，紧紧围绕中心工作确定调研课题、视察内容，力争更多的调研成果进入县委、县政府决策并变成具体的措施和行动。2012年以来，我们分别就全县工业企业发展、新型农村合作医疗、农村养老保险、移民新村建设等事关经济发展和群众切身利益的问题，组织委员深入企业、镇、村，走访群众，了解实情，倾听民意，在充分协商调研的基础上形成了10余份调研报告，提出了有针对性、操作性的意见和建议，为县政府科学决策、推进工作发挥了重要作用。如在《关于新型农村合作医疗制度运行情况的调研报告》中，提出解决全县医疗系统特殊岗位缺编等5个方面的建议，县委、政府高度重视，及时采纳意见，于2012年7月招录24名专业人员，扩大病种报销范围，提高住院报销比例等，有效缓解了农民看病贵、就医难的问题。调研成果的运用，使委员受到很大鼓舞。二是注重引导委员在凝心聚力上谋求新作为。充分发挥政协委员联系广泛的优势，积极协助县委、政府做好全县社会稳定工作，去年以来，我县政协委员主动参与，积极配合，化解矛盾纠纷达160余起，特别是在规范整顿出租车市场期间，因牵动一大批私营车主利益，出现了不稳定苗头，县政协及时上手，做出租车司机中政协委员的工作，动员他们带头执行政策并主动参与政策宣传和矛盾化解，使出租车市场的整顿工作顺利推进。引导委员积极参与社会公益事业活动，服务回报社会，去年以来，县政协号召委员捐款达40余万元，解决了20名贫困大学生和10余名贫困患者的上学和就医问题，在第八届富硒茶文化节和县政协50年庆典活动期间，20余名政协委员及在外创业人士踊跃捐款700余万元，为茶文化节和庆祝活动成功举办做出了积极贡献。引导委员带头创新创业，在事关全局的重点工作和重要领域率先作为，做发展的促进者，目前，我县政协委员创办的18家企业年产值达到4.5亿元，位居全县前列，为县域经济发展发挥了重要作用。三是注重引导委员在民主监督上取得新成效。不断加强行风评议监督力度，探索建立了《选派委员担任特约监督员、评议员制度》，先后推荐了50余名委员担任执法执纪部门的特约行风监督员，参加党政部门的行风评议、工作检查及有关听证活动，委员们从推进全县经济发展的高度出发，讲真话，谏真言，促进了部门行风、机关作风的转变。努力提高提案办理监督实效，先后制定下发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》和《政协委员提案办理考核暂行办法》，采取县委、政府、政协三方联合抓提案督办，将提案办理工作纳入各镇和县级部门年度目标责任制考核等措施，使提案办理的速度、质量和水平明显提高。更加注重社情民意监督效果，开通了网络征集社情民意通道，并将收集社情民意贯穿于政协组织的调研、视察和各种会议中，去年以来，共收集社情民意178条，相关单位及时办理，及时回复，使委员们的意见说了没白说。如部分委员提出的“关于把公交车线路延伸到桑树沟大桥头的建议”“关于加大广场桂花树管理力度的建议”得到政府采纳，获得了较好的社会反响。

三、创新活动形式，增强委员履职活力

创新是政协工作永葆生机的源泉和不竭动力。近年来，我们积极探索发挥委员主体作用的新方法、新路子，切实开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动，进一步增强了履职活动的灵活性。一是积极开展委员“四个一”活动。从去年开始在全体政协委员中开展了“撰写一份提案、参加一次调研视察、反映一条社情民意、参与一项公益活动”的“四个一”活动，全体政协委员立足本职、讲大局、比贡献，围绕当地党委、政府的中心工作出谋划策，排忧解难。据统计，在县政协十一届一次、二次会议期间,参与撰写提案的委员达到308人次，26个政协联络组组织委员视察50余次，开展专题调研活动60余次，为群众办实事好事300余件，提出合理化建议320余条。如老政协委员曹义元同志，时刻牢记政协委员的职责，经常深入群众了解社情民意，近两年来共撰写提案20余件；工商界委员王思兰虽身患多病，但她坚持参加各类会议，她开办的思兰商贸公司，每年向国家缴纳税费几百万元，带动解决了千余人的就业问题。二是认真开展界别活动。我们坚持在开展每一个课题调研时，邀请相关界别的委员参加；每年全委会召开前，要求界别召集人组织本界别委员到基层实地调研后再提出提案。2012年以来，累计开展界别活动20余次，如卫生界开展“送医下乡”，教育界、妇联界开展“关爱留守儿童”，中共、妇女、经济界等多个界别联合开展“捐建爱心书屋”活动等。三是广泛开展联谊活动。充分发挥政协组织广泛联系各界的优势，积极做好联谊工作，扩大了紫阳的对外知名度。去年以来，先后与各地政协考察团开展联谊活动8次，选送两个紫阳特色节目参加了省政协庆元旦新年茶话会，得到了省上领导的肯定和好评。成功举办了庆祝紫阳县政协成立50周年文艺晚会、书画摄影展和征文大赛等系列活动，广大政协委员认真创作参赛作品，积极参加活动，赢得了社会各界的普遍赞誉。

四、 建立工作机制，激发委员履职热情

加强政协“规范化、制度化、程序化”建设，是充分发挥委员主体作用的重要保证。一是建立政协常委及委员考核制度。制定了《政协常委参会情况通报制度》，对连续两次不出席常委会或不作会议发言的政协常委进行通报；制定了《政协委员履行职责情况通报制度》，完善了《政协委员履职管理办法》，在每年全委会前，要求委员以书面形式向县政协报告一次履职情况，县政协将每位委员出席政协会议、参加活动、撰写提案、报送信息等履职情况进行建档，定期汇总，作为评价考核委员履职情况的依据之一。二是完善委员激励制度。开展优秀提案评选活动，对连续两次获得优秀提案奖的，优先推荐为下一届政协委员建议人选；对少数特别优秀的委员，政协组织向党委组织、人事部门和所在单位积极推荐，建议在干部提拔重用时作为重点对象，进一步激发了委员的履职热情。去年以来，先后评选表彰了10名优秀政协委员，5件优秀提案，5个提案办理先进单位，有12名政协委员经县政协推荐得到了组织部门的提拔重用，起到了很好激励、导向作用。三是建立委员约束机制。根据每年对委员履职的考核情况，对履职不到位、排在后面的委员，及时与之沟通，开展领导约谈，及时杜绝有违《政协章程》的现象发生。截至目前，政协委员中没有出现违规违纪的情况，从而使委员队伍始终保持积极建言献策，充分践行参政议政、民主监督职能，成为人民群众信任的代表，成为助推经济社会发展的动力源泉。