政协紫阳县十一届二次全委会委员提案

第10号

    标  题：关于加快试行老年公寓的提案

    提案者：曹义元（紫阳地方税务局）

            黄燕平（县林业局）

    理  由：家家都有老，人人都要老，这是不容回避的事实。目前，我国已进入了“老龄社会”。伴随国家的强大，社会的进步，完善社会保障体系，落实“老有所养”已成为新时期重要命题。现在80后至90后出生的“独生子女”一代，已逐渐成为当今社会的中坚与骨干，他们将要承受父辈（四老），祖辈（八老甚至更多）带来的倍增赡养义务与压力，如果单靠他们来养老，显而易见是承受不起的。为此，社会养老即国家养老，必将成为一个大的趋势和方向。

    建  议：

一、在县城周边选择交通便捷、地势平坦、水电方便的区域修建高标准的老年公寓，并配套相关附属设施。如医疗室、健身场、绿化带等。

    二、模式优选：当前养老模式已呈现多元化、多形式、多层次的特点。现实家庭养老（含请保姆、或钟点工、或姊妹兄弟轮流赡养）部分为敬老院（五保、特困户）养老。根据国内外经验，老年公寓是社会养老及集约化养老的最佳模式。

三、模式过渡：各级政府要举社会之力，加快举办不同档次的，不同级格的老年公寓，逐渐实现低标准向高标准过渡；家庭养老向社会养老过渡。比如，分步推行：1、优先办好弱势群体中的特困户入住的敬老院。2、同时举办福利性质的老年公寓，政策上可与社会养老保险、医疗保险对接，让更多的人在老年公寓安度晚年。3、有条件的地方、部门、单位可创办标准的、较高级格的老年公寓（食、住、行、医、娱乐、学习、健身等服务一条龙），收费上可水涨船高，做到自愿、互利、双满意。

四、模式保证：老年公寓建设，政府要负全责，政府牵头，有关部门齐抓共管，责任落实到部门、到个人。要把这项工作提高到以人为本、执政为民建设和谐社会的理念高度去认识，提高到政府为民办实事的政绩考核上去落实，提高到人民素质教育，提升综合素质的大工程上去考量。

审查意见：县民政局办理