政协紫阳县十一届二次全委会委员提案

第12号

    标  题：关于加强建筑行业安全管理的建议

    提案者：曹义元（紫阳县地方税务局）

    理  由：随着我县城镇化建设步伐的不断加快，全县建筑行业蒸蒸日上，成为带动县域经济强劲发展的中坚力量。同时，建筑业具有人员流动大、露天施工、交叉作业等特点，施工中危险性大、工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度大。鉴于建筑业安全形势的实事，加强建筑施工企业安全生产管理显得特别重要。目前，我县建筑行业安全生产存在的主要问题有：一是安全投入不足，舍不得安全投入，致使施工现场安全防护不到位，安全设备陈旧老化，施工人员处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中；二是建筑施工企业教育培训不到位，操作人员安全意识普遍缺乏，以农民工最为突出，用工单位没有对所使用的人员进行必要的安全培训，可以说是招之即用；三是现在建筑施工中高层增多、规模增大，建筑施工企业安全管理模式有待转变;四是总包单位对分包队伍把关不严、监管不力，给安全管理工作带来隐患。

    建  议：

    一、进一步加强安全生产监督管理，防止和减少安全事故。严格按照《建筑工程安全生产条例》实行建筑施工企业安全生产许可证制度，企业没有取得安全生产许可证的，不得从事安全生产活动。

    二、严禁挂靠施工。首先从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工，其次政府实行定期不定期监督检查，要求施工企业按照规章制度操作，对违规企业实行黑名单制度，形成没有安全就没有市场的导向。

    三、开展群众举报制度，实行社会监督，对举报有功人员给予奖励。

    审查意见：县住建局主办、县安监局协办