政协紫阳县十一届二次全委会委员提案

第29号

标  题：关于加快镇级卫生院人才队伍建设，全面提高镇村医务人员服务水平的建议

提案者：龚孝荣（绕溪镇卫生院）

冯汶浩（紫阳县教学研究室）

苟云学（界岭镇中心学校）

彭召伍（紫阳县电力公司）

理  由：加强卫生人才队伍建设，构建新型医疗卫生服务体系是建设和谐社会的重要内容，也是解决群众“看病难”问题的迫切需要。从我县实际情况出发，加大卫生人事制度改革，激发卫生专业队伍活力，使卫生机构走上自我发展、自我完善的良性循环之路，成为促进全县卫生事业又好又快发展的当务之急。

目前，我县卫生机构存在的主要问题有：

1、缺编现象较重，卫生技术人员总量不足。已经严重地影响到了卫生服务质量。

2、队伍结构失衡，卫生技术人才面临断层。总体上没有形成合理的人才梯队，这是影响卫生服务水平重要的因素之一。

3、学历层次偏低。在一定程度上影响了继续教育的实施和专业技术能力的提高。

4、人员身份问题长期得不到解决，不利于提高工作质量和效率。

建  议：

一、落实有关政策，实施灵活策略，实现人才资源最佳配置。

1、优胜劣汰，优化队伍结构。严格控制非卫生技术人员进入卫生机构，逐步调离无资质及对现有工作岗位不能胜任等人员；坚持面向社会公开选聘卫生技术人才，择优录用，以编制内录用和编制外聘用等方式，切实为基层卫生单位补充新鲜“血液”。

2、完善机制，构筑人才高地。实行人才引进和智力引进并重的方法，进一步畅通高层次人才引进的“绿色通道”，通过不受编制和专业技术职务结构比例的限制、引进人才，逐步建立起符合卫生工作特点的政府依法监督、单位自主用人、人员自主择业、科学分类管理、配套措施完善的管理新体制。

二、加大政府投入，实施继续教育，实现促进人才良性循环。

1、根据卫生工作任务和工作量的不断变化，适时调整卫生人员编制，切实保障基本公共卫生服务和基本医疗服务的落实。

2、从质量上切实保证。加大政府投入，建立人才培养基金和高级卫生专业人才定期进修制度，制定科学的培训规划，从一般性的知识补缺转移到开发人才的潜能、激发其创造力上来，转移到掌握现代医学技术上来。

3、支持鼓励人才冒尖。从青年卫生专业人才中有针对性地选出一批拔尖人才，把他们培养成在专业上能够独挡一面，在地区有影响的学科带头人，影响和带动一般人才。

4、建立阶梯式人才培养体系。对年龄较大的人才，应赋予其培养、帮带年轻人的职责；对年富力强的中青年人才，着重激励他们发挥潜能、积极创新；对参加工作不久的年轻人才，重在培养和选拔，层层推进，形成良性循环。

三、深化制度改革，激发内在活力，实现最大发挥人才效益。

1、构建公开、平等、竞争、择优的平台，坚持以能力、业绩为基础，进一步推行和完善公开招聘、竞争上岗用人方式，逐步建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，充满生机与活力的用人机制。

2、构建干事创业的平台，为人才施展才华提供舞台，让各类卫生人才有事可干，用事业发展的新成就来感召人才、吸引人才，大力弘扬救死扶伤精神。优化医务人员执业环境。在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气，努力构建健康和谐的医患关系。

3、构建合理流动的平台，加强卫生人才市场体系建设，强化卫生人才交流服务职能，制订和实施人才队伍建设规划，重点加强公共卫生、社区卫生专业技术人员培养培训，为人才合理流动提供更好的服务。

四、因卫生行政主管部门人员管理智能的的局限性，只能以借调、聘用方式解决县、镇卫生单位急需的卫生技术人才，人员身份不能及时得到解决，一方面导致人员潜能得不到很好的发挥，另一方面不能全身心的投入到工作中。政府部门应从实际出发，结合用人单位实际需求情况，逐渐解决借调、聘用人员身份，最大限度的提高工作质量和效率。

审查意见：县人社局主办，县卫生局协办