政协紫阳县十一届二次全委会委员提案

第33号

    标  题：关于启动现代农业发展规划的建议

    提案者：黄治富（县督查考评办）

    理  由：

1、发展现代农业是引领农村工作的主题。党的十八大在建成小康社会路径中提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”道路，而实现农业现代化的前提则必须发展现代农业。

2、全省明年乃至今后农村工作的定位是以农业现代化为主攻方向，重点抓好主导产业、农业产业园区建设、积极培育职业农民三大工作。基于此，启动现代农业规划这一基础性先导工程，应该优先安排。

3、市委、市政府连续做出了建设现代农业园区、发展山林经济、发展涉水产业等重大决策，并与之配套了系列保障措施，这是全市，特别是我县必须抓住而且必须咬定的工作重心。

4、发展现代农业在紫阳已探索出较为科学的模式：用工业化理念经营农业，采用产业化布局，园区化承载，实现贸工农、产加销一体化，如双安富硒农业园区、红椿茶叶生态观光园，但这还是雏形，而今后每年省市将下达10个以上各类现代农业园区创建任务。为完成省市重要目标任务，要求我县必须规划先行。

5、启动现代农业发展规划，也是争取现代农业项目资金、招商引资的前提条件。

6、紫阳在1986年元月编制出版的农业区划，因行政区域调整、时代变化等原因，对现代农业发展的指导性地位减弱，而且现在各镇很多年轻领导根本没有那套资料。当下发展现代农业的规划是在任务下达后突击进行，距离项目申报时间非常急迫，留出的项目实施时间非常短暂，所以启动现代农业发展规划是一项迫切的工程。

    建  议：

1、列为政府工作盘子，统筹安排。

2、组建专门机构，统一实施。从农业局、发改局、林业局、茶业局、水利局、扶贫局、畜牧局、文广局、规划局等相关涉农部门抽调专人组成“现代农业发展规划办公室”，专司现代农业发展规划工作。

3、突出主业，科学规划。在摸清现有大农业资源的基础上，结合即将开展的全国第三次经济普查掌握的企业现状及生产要素构成，在现代农业发展规划中采用工业化的方式布局农业，突出一县一业、一村一品，充分考虑紫阳立体气候特征，产业呈带状、集中连片递次推进。面积500亩以上，适利规模投资、规模开发的区域规划为现代农业园区。园区规划要从产业链到基础设施作系统规划，既为规划资料、又成项目储存、招商蓝本，同时要放宽视野，打破行政界限，尽量做出大布局、大规划，以便吸引大开发。

4、地尽其利，优中择优。地一方，“蛋糕”一块，“鱼”和“熊掌”能兼顾的尽量兼顾，如各类山林经济示范区，产业生态双优的地方可规划为“生态旅游村”、猪沼菜、猪沼芋循环农业产业园，不能兼顾的，可规划成独立的产业园，总之要力求地域特色最突出，凸显优势最明显，群众最期待，投资人最响应。在产业选择举棋不定时，要充分尊重专家和当地群众以及开发商的意见。

5、规划修订成文后，刊印成册，政府发文施行，一本蓝图绘到底，美丽紫阳竞风流。

    审查意见：县农业局办理