政协紫阳县十一届二次全委会委员提案

第40号

标  题：关于加强我县建筑市场规范化监管，确保国家投资

项目资金安全的建议

提案者：兰俊华（紫阳县检察院）

理  由：近年来，我县基础建设项目的不断增多，建设资金投入不断加大，建筑市场繁荣。但是也产生了一些问题，据调查了解，主要有以下几方面：一是中标企业与实际参与施工的施工队伍不相符合。主要表现在实际施工的企业与中标公司实际上是一种挂靠关系，施工企业使用中标企业的资质和账户，给其上缴管理费，而中标企业对施工企业是一种松散的管理模式，基本不进行实际的监督和管理，有的工程完毕后，施工企业就解散消失了，工程质量和施工责任难以追究。二是工程监管制度没有很好落实，从招投标审核，直到决算审计，对项目建设过程中缺乏第三方有效监督，从而导致工程量计算、材料价格调整、设计更改等问题具有很大的随意性，有的工程从设计开始就存在很大漏洞，造成一些工程项目投标价与决算价差距很大，国家投资安全受到威胁。

建  议：

建立工程项目监管制度，强化合同管理，严格依法办事。其主要内容应包括以下几个方面：

一、对于工程量变更、材料价格调整、设计更改等问题，建立第三方监督制度，防止变更的随意性，保证国家资金安全。

二、加强项目决算和审计，对于超预算的建设项目，对其超预算部分应当邀请监督部门和群众进行公开听证，防止暗箱操作。

三、建立责任追究制度，对于一些人为因素把关审核不严，随意变更设计、加大工程量，不严格执行合同等造成国家投资损失的，应当及时启动问责制度，依法追究责任。

审查意见：县监察局主办、住建局协办