齐心协力谋发展 同舟共济铸辉煌
——紫阳政协成立50年工作回眸
秋风送爽，桂花飘香。在这收获的季节里，我们迎来了紫阳县政协成立50周年纪念日。紫阳政协的50年，是一段难忘的回忆，硕果累累的50年；是一段收获的金黄，参政议政的50年；是一段成功的实践，团结奋进的50年。
1951年3月，作为紫阳县政协前身的各界人民代表会议召开了首届一次会议，翻开了紫阳人民当家作主，自己管理地方事务，建设美好紫阳的崭新一页。紫阳县各界人民代表会议历经四届。并于1951年5月召开第二届各界人民代表会议时民主选举了协商委员会（即常务委员会）。各界人民代表会议为人民政府的民意机关，常委会作为常设机构，是协商建议机关。在这期间，紫阳县各界人民代表会议协商委员会作为县政府传达政策、联系群众的统一战线组织，在县各界人民代表会议期间协助人民政府组织实施各界人民代表会议的各项决议，行使统一战线组织的职权，一度代行人民代表大会职权。这一阶段共召开县各界人民代表会议全体会议１0次，常务委员会议１6次。这一时期，由紫阳县各界人民代表会议代行人民代表大会的职权。及时传达、贯彻上级党委、政府的各项方针政策，反映各界人士对政府工作的意见，协助人民政府进行反霸、减租、土地改革、查田定产和镇压反革命运动，组织各阶层人民参加以恢复和发展生产为中心的各种革命活动。推动和团结全县人民积极响应毛泽东主席发出的“抗美援朝，保家卫国”的号召，发动各界人士捐钱捐物，全力支持抗美援朝斗争。协助和联系开展民主建政工作。组织和推动各界人士进行学习和思想改造，完成了历史赋予的各项光荣使命，发挥了作为民主统一战线地方组织的应有作用。
１９５４年７月，经过普选的紫阳县第一届人民代表大会第一次会议胜利召开之后，紫阳县各界人民代表会议代行人民代表大会的使命便宣告结束。各界人民代表会议常务委员会的工作也随之结束，统一战线工作由县委统战部组织开展。
1962年8月，县委根据安康地委的指示精神，成立了政协紫阳县委员会筹备委员会。同年10月14—19日。政协紫阳县委员会第一届一次会议胜利召开，来自14个界别（中共、工会、农民、共青团、妇联会、供销联社、教育、科技、医药卫生、文艺、工商、少数民族、宗教、特邀）的40名（委员总数54名）委员出席会议，开始了紫阳民主政治建设新的实践。紫阳县政协成立以来，至今已度过了50个春秋，历经十一届委员会，回眸紫阳政协的50年，是伴随紫阳民主改革、社会主义革命和社会主义现代化建设历程的50年；是在中共紫阳县委的领导下与人民风雨同舟的50年；也是党的统战政策取得成果、人民政协事业蓬勃发展的50年。这50年来，紫阳政协始终与人民群众紧密相连、息息相关，与党肝胆相照、荣辱与共。历届政协常委会和委员们围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为了祖国统一、民族团结、社会稳定；为了紫阳的繁荣进步、人民幸福安康；为了政协的建设与发展殚精竭虑，做出了不可磨灭的贡献。50年来，紫阳政协留下的每一个坚实足印、每一项优秀成果，都镌刻着历届县委的正确领导和政府的全力支持，都饱含着历届政协领导的满腔热忱和辛勤汗水，都凝聚着全体政协委员以及政协工作者的聪明才智和无私奉献。
截止到“文革”前，紫阳政协先后召开了“一届一、二、三次会议和二届一次会议”。期间开展的主要工作是：组织并推动政协委员和广大爱国人士积极参与各项政治活动；认真学习毛主席著作，学习宣传《农村人民公社工作条例》；积极拥护民主改革，动员各族人民积极投身于民主改革；谴责印度扩张主义破坏中印友好关系，悍然侵略我国领土的罪行；就贯彻落实中共中央对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针和新“五反”运动（反对贪污盗窃、投机倒把、铺张浪费、分散主义、官僚主义），深入基层，深入群众，开展调查、视察、召开专题座谈会等活动。提出建议意见。
县政协二届一次会议后，“文革”开始，紫阳政协工作被迫停止。党的十一届三中全会后，根据中共中央、省委、地委的指示精神，中共紫阳县委非常重视恢复县政协的工作，于1980年5月15日发出通知恢复我县人民政协组织机构，随即成立了政协筹备工作领导小组，由县委书记佘德坤同志挂帅，并下设了办公室。在筹备工作领导小组的努力下，于1981年2月13日召开政协紫阳县第三届一次会议。标志着紫阳政协事业进入了一个新的历史阶段。政协恢复以来，在中共紫阳县委的坚强领导和县人大、政府的大力支持下，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照，荣辱与共”的多党合作方针，紧密围绕我县各个历史阶段和不同时期的中心工作及任务，广泛团结各界人士，以构建和谐社会为己任，牢牢把握团结和民主两大主题，按照《中国人民政治协商会议章程》，全面落实全国、省政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，本着“围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新”的工作思路，充分发挥政协委员、政协各参加单位和社会各界人士的作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为巩固和发展安定团结的政治局面，促进全县改革开放和两个文明建设，做了大量卓有成效的工作，为加强“三胞”的联系，促进祖国的和平统一大业发挥了重要作用，为促进县域经济稳步发展、社会和谐与进步作出了应有的贡献。
围绕国计民生 开展政治协商
50年来，紫阳政协围绕国计民生，积极主动地开展政治协商活动，基本形成了“全委会议整体协商，常委会议专题协商，主席会议重点协商，专委会对口协商”的协商议政格局，县政协主席列席县委常委会议、副主席列席人大常委会、政府常务会议，政协领导参加县上全局性的工作会议已形成制度，对全县重大政治经济社会问题进行了全方位、多层次、宽领域的协商议政活动。
围绕大政方针，履行协商职能。按照章程，政协每届都如期召开了政协全体会议。历次的政协全委会议除完成自己的会议议程外，均列席了同期县人民代表大会，听取和讨论一府两院及计划、财政工作报告。全委会期间还组织委员围绕全县大政方针、国民经济远景规划进行讨论，较好地发挥了政协参政议政的作用。在六届二次全委会期间，组织全体政协委员在认真学习中共十三届七中全会文件的基础上组织全体委员认真讨论了我县的十年规划和“八五计划”，以“振兴紫阳经济，政协委员要献计出力”为主题，组织了大会发言，13名委员就紫阳的农、工、商、科技、教育、卫生等事业的建设和发展提出了一些较好的意见建议，会后，县政府选用了8篇进行专题研究，并交相关部门具体落实。为提高委员履职水平，使委员参政能参在点子上，议政能议在关键处。政协自组建以来，每届基本上都要组织一至二次委员大会发言。政协共组织委员大会发言10余次，委员在调研的基础上，围绕三农、水土保持、库区移民开发、发展茶叶、蚕桑、畜牧等主导产业，搞好板石开发、乡镇企业、富硒生态经济建设、非公经济发展，做好农村信贷、民俗风情旅游、基础教育，医药卫生改革、新型农村合疗、发展职教和搞好农村文化、打造紫阳民歌，预防职务犯罪，搞好公路等基础设施建设，加强环境保护、优化投资环境，强化城市管理、纠正行业不正之风以及依法行政等方面的问题积极建言，受到各方好评。委员们所提出一些有针对性的意见建议,得到县级领导的重视，产生了较好地影响，相关工作引起有关部门的重视。起到了积极的促进作用。六届三次会议上，对县委九届党代会工作报告（初稿）进行了讨论，提出了39条参考意见，被采纳23条 ，在政协七届九次常委会上听取了县级机构改革情况，针对工作中的差距，提出了一些建议意见，有些建议在后期的工作中被吸收，促进了机构改革工作的顺利进行。
围绕县域经济，发挥协商作用。县政协组织委员，对全县重要工作部署、发展战略、重大工作决策，通过政协全委会、常委会、主席会议向县委、县政府提出建议和意见。多年以来，委员通过各种渠道集中对加强农村工作，减轻农民负担，发展工业和乡镇企业、非公经济，做好主导产业、扶贫攻坚、退耕还林，搞好科技文化教育事业发展、初级卫生保健，企业改制、招商引资、电力、通讯、交通等基础设施建设，强化干部管理、做好生态立县、工业强县、文化兴县等方面工作，在调研的基础上，提出了很多切实可行的意见建议。2004年，在政协常委会上，听取了政府上半年经济工作的通报，并进行了评议。就进一步做好“三农”、工业提速、加大改革力度、转变职能、安全维稳等项工作提出了建议。对完成全年任务起到了支持和推动作用。为促进全县重点项目建设，十届政协第十五次常委会专题协商了重点项目建设，从不同层面提出了一些有益建议意见，形成了全县重点项目建设情况的调研报告。得到了县委、政府及相关部门的重视。如建议县上成立项目评审委员会的建议得到政府的采纳，县招商局制定了具体的实施方案。
围绕三个文明，开展协商活动。历届政协都十分重视公民道德及三个文明建设工作。通过召开座谈会，问卷调查等形式，针对存在的问题，提出建议意见。在六届委员会期间，政协在委员中开展了“三个一”活动，在办实事做贡献活动中，各区政协学习组积极开展了办实事活动，特别是蒿坪区政协学习组积极吸收有关人士，成立了红白理事会，在移风易俗、树立良好社会风气中起到了积极作用。中共十四届六中全会做出的《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》发出后，政协及时召开了七届二十次常委会议，在学习的基础上，专题讨论了政协如何协助县委做好我县精神文明建设问题，通过了《关于认真贯彻中共中央十四届六中全会精神的意见》，动员全县政协委员和各界人士积极投入精神文明建设，努力做好自身和所在单位的精神文明建设工作。1996年，为促进我县精神文明建设，推动县城美化，政协组织了全县有史以来规模最大的花卉盆景展，3天时间观展人数达7千多人次，既丰富了县城人民的文化生活又受到各界人士的好评。
围绕政协统战，做好协商工作。1989年12月中共中央发出了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和1990年7月中共中央发出了《关于加强统一战线工作的通知》，是指导人民政协和统一战线工作的纲领性文件。它贯穿了两条主线。一是坚持中国共产党的领导和四项基本原则；二是发扬社会主义民主，发挥各民主党派参政议政和民主监督作用。认真贯彻落实这两个文件精神，对于加强社会主义民主与法制建设，巩固和扩大爱国统一战线，都具有十分重要的意义。因此，六届一次会后，政协把学习贯彻这两个文件精神作为重点，在政协机关和委员中，开展了形式多样的学习宣传活动。并就县委提交政协讨论的《关于建立政治协商、民主监督的意见》，在政协常委会上常委们提出了20多条修改意见，多数被采用。通过对这些文件的学习宣传，进一步提高了对统一战线存在的重要性、必要性和长期性的认识，增强了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优越性的认识，坚定了贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针的信心和努力做好统一战线工作的决心。积极参与重大决策的协商，县委、人大召开常委会、政府召开常务会，都邀请政协相关领导参加，会上政协领导围绕县上重大决策的制定、各个时期的中心工作部署，重要的人事安排等重大事宜，积极建言。政协各专委会也相应开展了政府部门之间的对口联系活动。起到了较好的协商、监督作用。
围绕团结民主，促进社会稳定。团结和民主是人民政协的主题，大团结、大联合是人民政协的象征，也是人民政协发挥作用的重要方面。历届县政协领导都把维护团结，促进稳定当作头等大事来抓。通过各种形式，广交朋友，沟通思想，联络感情，做好统一战线内部各党派、团体、各族、各界人士团结，调动一切积极因素，共同致力于社会主义现代化建设。改革开放以后，社会各种利益关系重新调整，出现许多新的矛盾和问题。政协充分发挥代表性强、联系面广的优势，积极做团结群众、协调关系、化解矛盾、凝聚人心方面的工作，取得良好效果，为维护社会稳定作出贡献。政协领导与广大委员增强群众观念，密切联系群众，发挥桥梁纽带作用，及时反映社会各界、基层广大群众的意见和要求，加强党和人民群众的联系，促进党政领导的科学决策，解决了许多人民群众关注的热点、难点问题，促进了社会稳定团结。
探索有效形式 推进民主监督
历届政协不断探索和完善民主监督的途径和方式，充分利用提案、社情民意反映、民主评议等形式推进民主监督工作产生实效。
围绕党纪法规，实施民主监督。县政协先后多次就有关政策法规的制定和贯彻，进行协商讨论，特别是就我县制定计划生育实施细则、城区管理办法、依法制定和执行城市规划、县城区禁炮等等，做了大量工作，提出提案和建议，为正确制定和贯彻有关政策法规起到积极作用。为保证执法执纪的公正、公平、公开起到很好作用，针对我县依法治县和依法行政工作，县政协多次组织委员及其相关部门负责人分别对“三五”、“四五”、“五五”普法工作进行了视察、座谈评议，针对存在的差距和问题，提出合理化的建议。1996年为进一步加强我县“严打”斗争，县政协召开常务会议会议进行协商，并向县委、政府报送了《关于进一步加强我县“严打”斗争的建议案》，县委、政府及时采纳建议，责成政法、公安等部门抓好落实。有效推进了这一工作的开展。2004年，政协对17个派出所、15个司法所、4个基层法庭在调研的基础上开展了民主评议工作，提出了具体要求，达到了预期的目的。同时还就贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》在调研的基础上，开展了评议，提出的4条建议，得到社会的好评。在八、九届委员会期间，每年都要安排2—4个执法部门听取执法情况的通报，并进行评议。
围绕行业作风，开展有效监督。民主评议是政协民主监督的有效形式。七届以前，政协的民主监督工作主要是通过提案、座谈会、以及视察等发挥监督职能。八届政协创新监督形式，把执法执纪部门聘请政协委员担任社会监督员工作纳入政协民主监督范畴，变随意监督为规范有序监督。制定了社会监督员行为规范，与县纪委、纠风办联合推荐政协委员分别担任纪检、监察、法院、检察院、公安、司法、财政、工商、税务、教育等部门的社会监督员，积极参与开展形式多样的评议与监督活动，认真反映社会各界和人民群众的意见、建议，客观公正地评判行业和部门工作。同时还把评议部门工作纳入全委会、常委会议评议制度，开展了多次规模较大的民主测评和评议活动。九届四次全委会议组织全体与会委员对县政府各部门及其中省住紫部门负责人的履行职能、工作作风、工作效率等综合情况进行了民主测评。并将测评结果如实向县委及其相关部门通报。2003年先后对5个中省驻紫单位和3个县级部门在转变工作风，优化投资环境方面开展了问卷调查。在深入调研，广泛征求意见的基础上，认真的开展了民主评议，提出了具体要求，并采取跟踪问政的办法，一抓到底，其效果明显，反响较好。九届期间，针对涉农资金存在微观管理问题较多，资金使用局部“跑、冒、漏、滴”和挤占挪用、套取资金严重的现象，在调研和听取汇报的基础上，对该项工作进行了评议。提出了要做到“五个强化、五个严格”，确保把有限的资金用到刀刃上，真正用到群众手中，提出了建议，引起了县委、政府的高度重视，县纪委还就做好此项工作发了专门意见。
运用提案形式，畅通监督渠道。提案是政协民主监督的主要形式之一。多年来，县政协提案委员会，按照“高质量、严肃性、科学性、可行性”标准，对委员提案从提出、审查立案到办复结果，都形成了一套完整的工作程序，做到件件有着落，案案有交待。政协自组建以来，委员共提出提案3400余件，立案：2100余件。提案的办复率达到98%。在具体的办理过程中，提案委注重总结经验，不断改进提案工作方式，加强督办力度。利用电话、短信联系，采取走访等形式与委员进行沟通、座谈，指导提案。制定完善了《提案工作条例》《提案办理考评办法》，发放《委员征询意见表》，采取平时掌握与年终考评相结合，建立考核机制，促进提案办理。在提案办理中，提案委采取集中交办与个别协调相结合，普遍催办与重点督办相结合，审查书面复函与实地考察相结合的“三结合”办法，组织提案办理汇报会、座谈会、现场会、委员视察等形式，促进提案办理，使提案质量和办复质量普遍提高，涌现出许多优秀提案和办理的先进单位及个人。县政协从1992年后多次对委员优秀提案、提案办理先进单位及先进个人进行表彰奖励。从2003年起将提案办理工作纳入各部门年度目标责任考核内容，并执行到现在。同时还与政府办联系协商，建立重点提案办理制度，重点提案由分管县长牵头，主管部门负责，一抓到底，抓出成效，促成了一大批提案产生实在的效果。如“关于城区自来水污染问题案”、“关于理顺茶叶管理体制、加强茶叶行业管理的提案”、“关于加强农村教育费附加的管理使用的提案”、“紫阳高中教育亟待加强的提案”、“开发紫阳中药材建立大巴山区中药材生产基地的建议”、“关于禁止在城区燃放烟花爆竹的建议”、“关于加大硬件投入，打好普九攻坚战的建议”、“县城巷道无路灯，不安全隐患应重视的提案”、“关于进一步改善我县投资环境的建议”、“关于西关广场与体育场相连扩大广场规模的建议”、“关于进一步加强医疗、医药市场管理的提案”、“关于切实搞好县城居民“菜篮子”工程的提案”、“关于开发西门河，拉大城市骨架的建议”等一批提案，政府领导十分重视，主管县长专门召开会议，落实相关责任，制定对策和出台相关文件以及协调解决具体事宜，使其委员提案得到真正落实。
运用社情民意，扩展监督内容。政协自成立以来，都坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为履行职能的根本出发点和落脚点，教育引导各族各界人士积极协助党委、政府做好聚民智、谋民利、解民忧、顺民心、帮民富的工作，积极反映社情民意，使群众关心关注的许多重大问题得到了有效落实。在每年的全委会小组讨论时委员们提出的一些建议意见和调研室收集到意见，以及平时委员通过其他渠道向政协反映的情况，县政协都要将这些意见建议整理作为社情民意给县委、政府领导及其相关部门。自八届政协以来，委员和各界人士反映社情民意信息工作不断完善，制定了《政协紫阳县委员会反映社情民意工作办法》，开办了《社情民意》等内部刊物，对大量的零散、孤立的信息，认真筛选编辑，形成有情况、有分析、有建议的实情反映。建立了上下联系、左右互动的社情民意信息机制。2001年，政协进一步加大了对社情民意的反映力度，为更好的了解民情、集中民智、反映民意畅通了渠道。在实际工作中，通过调查研究、走访座谈等多种形式，搜集整理社情民意62条，送县级领导和相关部门参考，为正确决策提供了依据。如：“关于经济结构调整的重点应放在农村主导产业上”、“关于加强药品购销管理”、“关于健全通讯工具的清理整顿、规范管理制度”、“关于县城燃放烟花爆竹要扩大禁放范围，加强管理”等20余条建议意见均被采纳。
关注发展大局 积极参政议政
政协成立以来，始终坚持围绕中心、服务大局的做法，重视宏观性、战略性、前瞻性议题的研究，使政协参政议政工作更好地服务于全县经济建设。
为经济建设出谋。1990年，县政协在委员中开展了“三个一”活动，每个委员就本县的经济建设、社会发展以及群众关心的问题，写一篇有份量的调查材料。委员积极参入，撰写专题调查材料19篇，为县委、政府的科学决策提供了依据。1990年，为促使紫阳经济上台阶，政协组织相关界别的委员召开专题论证会，相关界别的专业人士就我县水能资源的开发利用、紫阳经济社会发展、推广使用良种、发展蚕桑生产、畜牧产业等提出建议意见，所提建议，引起县委、政府的重视。1992年政协就农业结构调整、发展乡镇企业和多种经营生产，分别深入前河、广城、紫黄、龙潭等乡进行调研，分别形成调研报告送政府，被地区政协联络组经济上台阶研讨会采用两篇。1994年政协针对我县私营经济发展缓慢和城乡个体户反映经营方面的突出问题，历时两月深入11个区镇重点选择了120户个体工商户进行调研，调研的同时共召开15次座谈会，全面调研了全县私营经济的发展状况，分析了存在的问题，提出了加快发展的5条意见。十届政协就我县投资环境进行了调研。在调研的基础上，召开了规模较大的专题座谈会，听取了县招商局等14个部门就招商引资工作的汇报，并结合部门职责分别就如何引进企业、留住企业、企业能发展等问题进行了协商讨论，提出了搞好项目包装和推介，加大基础设施建设，进一步优化投资环境等多条建议。
为基础建设划策。1995年，积极参入和配合全县搞好“三通”建设。根据县上的总体安排，政协分别召开了县城委员和政协机关干部会议，号召政协委员和机关干部积极投身于“三通”建设，并在政协常委会上作出了《关于解决投身“三通”建设的决议》，要求全体委员在“三通”建设中开展以献计出力为中心内容的“五个一”活动。在县级机关的公路会战中，政协领导带领机关干部连续奋战9天，提前完成了任务，洞河、汉城、毛坝等区政协学习组的成员积极响应号召投入修路的会战中，受到区委、区公所的好评。2004年组织政协委员和相关部门负责人40余人，历时三天，深入毛坝、双桥、向阳、高桥、红椿等镇,视察了在建的电站、义务教育、通讯基站、农村公路建设、县城二期饮水工程、紫岚路、城焕路等项目建设情况。在九届八次常委会上听取了相关部门的专题汇报，针对存在的问题，提出了5条建议，并向县人民政府提交了《关于出台我县重点项目建设法规性文件的建议案》。十届政协后，政协对重点项目建设情况很是关注，先后对焕古、蒿坪等7个乡镇17条村级公路和城区的西关广场，汉江码头、观江平台，火车站进站路改造、停车场，大马槽治理、滨江长廊、文笔山建设等重点项目建设进行视察调研，并就工程进度、质量等方面的问题提出建议意见。十届政协就我县“农家乐”行业管理滞后、扶持力度小、地方特色不明显、环境差、价格偏高等问题进行了调研，形成的调研报告得到县上的重视，县政府将调研报告批转相关部门，要求在制订我县旅游发展规划中吸收建议。县政协根据县上的统一安排，会同相关部门按照“因地制宜、逐户规划、重点扶持、改造升级、典型示范、提升品位”的工作思路，制度出台了“农家乐建设标准”，对“农家乐”进行了规范化建设。
为主导产业建言。历届政协都注重县上确定的“茶、桑、畜、矿”等主导产业进行调研。1991年在向阳镇、和平乡等地对双层经营进行了调研，和平乡茶叶粗制厂，跨乡跨村经营的经济合作形式和服务方式，在地区政协联络组召开的双层经营座谈会上得到充分肯定。1995年，政协就我县蚕桑生产开展了调研，并形成了调研报告，提出了操作性很强的建议，县委、县政府作出了发展蚕桑生产的决定，有效促进了我县蚕桑生产的健康发展。县上决定发出后，教育、共青团界别的政协委员就兴桑育苗发出了倡议，号召全县中小学校积极行动，认真落实“决定”精神，组织师生菜桑籽、育桑苗，建立“红领巾”苗圃，促进了任务的完成。为促进我县旅游产业的发展，政协先后两次组织委员和水电、交通、电力等部门的负责人对擂鼓台森林公园建设情况进行了视察，提出了关于加快我县旅游业建设步伐，强化旅游业管理，理顺体制等10条建议，引起政府及有关部门的重视，县政府决定成立紫阳县文化旅游局，负责这方面的工作，县交通局安排资金修通了入境的公路，县林业局和公园筹建处针对提出的建议，积极做好有关方面的工作，推动了该项工作的进程。针对我县板石生产的现状，深入毛坝、高滩、东木、城关和生产矿点，生产企业进行了调研。提出了尽快研究制定全县板石开发的相关政策；强化服务意识等6个方面的建议。政府及时召开专题会议研究，采纳了意见。在九届委员会期间用了两年时间对茶叶在产供销方面分别进行了调研，向县委、县政府提出了在茶叶产供销方面需要解决问题的意见和建议，引起了政府及其相关部门的重视，多数建议意见被采纳。
为壮工富县献计。针对企业发展中存在的问题，在六届一次全委会期间，组织全体委员对我县新建的林化厂、缫丝厂、电解锰厂进行了视察，提出的一些有益建议被采纳后，促进了企业的发展。在贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》过程中，一些问题还需进一步落实的问题，政协组织相关方面的人士深入企业调研，召开专题座谈会，向县政府及有关部门提出了5点建议。促进了条例的进一步落实。1993年，对新扩建的水泥厂进行了视察，针对存在的问题提出了解决问题的办法，通过县经委、工业局、工商行密切合作，落实了相关资金，工程决算、生产达效的措施和办法。
为重点工作鼓劲。多年来，先后对基础设施、小康村建设、生产救灾、扶贫帮困、企业改制等重点工作进言。如，1994年，针对县城基础设施差，管理不到位、市容环境卫生脏乱差的突出问题，组织委员进行视察，提出了具体建议，对此县委、政府非常重视，在县委召开的常委会上，政协就此做了专门汇报，会上就政协提出的建议进行研究，责成相关部门抓好落实。政府又及时召开县及各部门参加的动员会，就此提出了具体要求。有关部门采取了一系列的措施和办法，加强了管理，清运了卫生死角垃圾，疏通了排污管道，新建了一处收费厕所，改建了7处公厕。开展了主要街道的整治，规范了市场，县城的环境卫生和市场状况有了改变。同年县政协围绕贫困县如何建设小康村问题，分别对长白乡楠木村、广城乡茶坪村进行调研，形成了《贫困山区小康村建设的现状及对策》和《夯实基础，稳定温饱，脚踏实地奔小康》两个调查材料，经七届八次常委会协商通过送政府及有关部门，一些意见建议被采纳。1994年7至8月，全县遭受罕见干旱灾害后，县政协采取一系列措施，积极服务于抗旱救灾。政协领导带领机关干部深入广城、石坝等9个乡和部分村组、农户对生产救灾工作进行了检查，并将检查的情况及时向县委汇报了灾情。引起了县委、政府重视，及时采取了措施，使其村民平稳渡过了灾荒，确保了社会稳定。2000年7月，我县遭受半个世纪以来的特大洪涝灾害，政协机关干部全力深入到高滩、汉城等12个乡组织抗洪抢险，生产救灾工作。在做好抗洪抢险、生产救灾的同时，先后三次组织机关干部、政协委员向灾区捐款3.5万余元，衣物1358件，大米535公斤，面粉20公斤，方便面8件，白酒75公斤，水泥5吨。2003年，在“非典”防止工作中，县政协率先召开会议，组织医疗、卫生界的委员和专家讨论对策，会议明确提出防止“非典”要做到7个到位。为全县防治“非典”工作奠定了良好基础。同时，也号召全县政协委员发挥自身优势，认真履职，力争在“非典”防治中做出自己的贡献。为了进一步搞好我县安全工作，组织委员和相关部门召开专题座谈会，提出了系列切实可行的建议，得到市主管局的肯定，并将此做法在全市推广。针对我县扶贫迁移工作众说纷非的情况，县政协对迁移式扶贫工作进行视察，视察后的调研报告得到县委、政府的肯定，所提出的5条建议均已采纳。调查报告在全国《政协工作参考》中刊发。在“双创”工作中，针对我县“双创”工作滞后的情况，政协及时安排调研，在走访、座谈、问卷调查的基础上，召开专题座谈会，听取汇报、反馈群众的建议和呼声，协商分析问题的症结，提出了推动“双创”工作了建议，调研报告和调研时收集到的意见送政府后，政府及时召开会议，专题研究了“双创”工作，对提出的建议逐一落实。助推了“双创”工作的顺利验收。
为社会事业支招。六届委员会围绕群众关注的医疗、教育问题，组织相关界别的委员对县医院、中医院、城关镇医院；蒿坪、高滩两个区6所学校和职中进行了视察，通过调查，在肯定成绩的同时，分析存在的问题，对加强和改进医药卫生工作提出了6点建议，提出了全民办教育，为贫困山区的繁荣和发展提供主体保证的建议。受到了县委、政府的重视。1993年我县实行分级办学、分级管理后，作为贫困县如何落实好这一政策，组织委员在红椿、高滩两区调研的基础上，召开了专题座谈会，教育界的委员和有识之士20余人认真讨论分析，提出了多条建议，其调研报告经七届四次常委会协商讨论通过，送县政府后一些建议被采纳。2001年，政协分别专题座谈会，对群众比较关注的养老保险、住房公积金的缴纳和管理、医疗保险制度改革、反腐倡廉工作情况进行的评议，提出了26条建议意见。其中关于进一步完善养老保险制度和保留县住房资金管理中心的机构，拓宽工作面，向乡镇延伸以及医疗定点单位破除“终身制”和改革门诊医疗费的报销办法等9条建议被采纳。在九届期间，政协先后两次就下岗失业人员再就业工作，组织委员召开专题座谈会，分析形势，提出对策，针对如何做好下岗职工再就业、和“4050”下岗职工的实际困难问题，加强对下岗职工养老，失业保险以及城市低保的衔接工作，向县委、政府提出了9条建议。县政府及时采纳，并作出了决定，下发了文件。十届政协围绕我县医疗、医药市场情况进行调研，收集建议意见110余条，就我县医药、医疗市场的现状、问题提出了整改意见。得到有关部门的重视，制订了整改方案，并开展的整治活动，收到了较好效果。围绕加强非物质文化遗产保护工作，促进民俗旅游产业，对我县民歌的保护与传承进行了专题调研和协商，形成了关于加强紫阳民歌保护工作的调研报告。提出了加大宣传和投入、强化专业队伍建设等7条建议，为推动紫阳民歌繁荣和创新建言支招。农村五保户是最需要关心帮助的弱势群体，政协还组织委员深入9个敬老院，10个村安置点，就农村敬老院建设与五保户供养进行了调研，形成了《关于进一步加强农村敬老院建设管理与五保户供养工作的建议》，从配齐管理人员、完善管理措施、提高服务水平等方面向政府提出了建议。
把握工作主题 彰显政协特色
50年来，紫阳政协根据工作的性质和特点，充分发挥自身优势，把握团结民主主题，突出和谐为民特色，努力在维护大局中有所作为。
增进各界人士共识。积极协助党委政府做好释疑解惑、凝聚人心、增进共识工作，县委各项重大决策出台后，认真组织广大委员和各界人士学习贯彻，努力促进党政决策意图深入人心。先后通过宏观经济形势分析会、专题报告会、三个文明建设成果展等形式，向广大委员和各界人士通报情况，拓宽知情知政渠道，积极营造凝心聚力、共谋发展的良好氛围。充分发挥政协组织联系广泛、贴近基层的优势，及时发现社会不稳定因素和苗头性问题，通过社情民意信息等形式，向党政领导作出反馈。引导广大委员协助党委政府做好协调关系、理顺情绪工作，努力维护社会大局的稳定。
开展联谊交往活动。加强与海外人士的联谊，成立“旬阳县‘三胞’亲属联谊会”，热情做好“三胞”重点人士接待工作。先后协同有关部门接待回乡探亲、祭祖、观光的“三胞”200余人(次)。推荐有影响的台属担任政协委员。积极服务两岸人员往来和经济文化交流，为引进资金、技术、人才牵线搭桥。在联谊工作方面，历届政协还注重了与兄弟县、区政协的广泛联系，信息传递，并就涉及当地经济发展的一些问题和有关政协工作的经验，相互交流、取长补短、共同提高。在联谊中除本市政协外，还注意加强与外省政协的联系，先后与四川达州、万元政协，湖北恩施、十堰政协，江苏苏州、吴县政协，贵州雷山政协、山西万荣政协、甘肃陇南政协进行互访和交流。通过相互交流，开阔了视野，启迪了思维，加强了联谊，学到了经验，增强了履职水平和能力。
发挥文史资料作用。从四届以来，县政协文史资料委员会发动和组织富有社会阅历的政协委员和各方面人士撰写各类史料稿件200余篇，35万多字，整理编辑出版《紫阳文史资料》4集，内容主要是反映戊戍以来紫阳重要历史事件、历史人物、革命斗争史、地下党组织、自然灾害、经济发展、文教卫生、名胜古迹、民俗民物等十多个方面。四届三次全委会后，经过全体委员的共同努力和有关部门的大力支持，出版发行了第一集《紫阳文史资料》；政协紫阳县第五届委员会，完成了第二集《紫阳文史资料》。同时还注重抓了文史资料的征集和抢救工作，共征集了24万字的资料，建档24卷。为下一步的工作奠定了基础。政协紫阳县第六届委员会制订了《县政协文史资料工作简则》，保证了文史资料研究工作有章可循。并于1992年出版发行了第三集《紫阳文史资料》。同时还对1989年以来积极撰写文史资料的各界人士给予了表彰奖励。政协紫阳县第七届委员会，编写了征集目录，重新聘请了文史通讯员。下发了做好第四集文史资料征集工作的通知，明确了任务。共征集建国以来的文史资料共5类，41篇，约26.8万字。在八届委员会期间，第四集《紫阳文史资料》出版发行。政协紫阳县第十届委员会在文史资料征集方面认真贯彻了省市文史工作会议精神，调整充实了县政协文史资料工作编纂委员会，完成了第五集《紫阳文史资料》征集方案和省政协要求撰写的非物质文化遗产传承人（紫阳民歌）撷英的稿件。编制并下发了《紫阳县政协建国后文史资料征集大纲》，为下一步的征集工作打下了基础。
注重为民办事实效。历届政协都很重视开展为民办实事活动。活动中有的委员积极捐资助学；有的委员帮助贫困户解决生产、生活中的具体问题；有的委员在各自的岗位上发挥特长，积极起模范带头作用，受到干部、群众的好评。1990年一名委员为学校一次性捐款一万五千元，帮助学校搞建设，在当地传为佳话。1992年毛坝区政协学习组积极动员委员及其个体工商户为毛坝中心小学建教学楼捐资5万多元。洞河区政协学习组积极号召群众集镇，将一条300余米的黄泥路，修成了宽大整齐的石阶路，受到街道群众的称赞。由于各政协学习组的活动较好，1991年，县政协被安康地区政协联络组评为政协学习组活动先进集体。1993年高桥区政协学习组，就高桥街道群众反映强烈的街道行路难问题，积极动员群众捐款，并组织力量施工，铺成了一条长180余米水泥路面，得到社会的好评。洞河区政协学习组牵头，协助区公所解决回民墓地问题，并在街道上成立了红白理事会。一年多来，为43户贫困户勤俭办丧事，节约资金2万余元。
竭诚尽智尽力 参与中心工作
伴随着改革开放和现代化建设的不断深化，县政协将参与改革与建设作为一项重要工作，在县委统一安排下，县政协领导参与县上四大班子联挂项目，政协机关联乡包村抓点，政协委员积极投身经济社会发展一线，努力为三个文明建设贡献力量。
联乡帮扶，谋发展。历届政协领导都参与县上四套班子联区（乡）帮扶工作。帮助相关乡镇制定发展规划，协助乡镇搞好县上安排的中心工作和突击性任务。在关键农时季节和重要工作时期，政协领导及其工作人员及时到所联系的乡镇协助工作，抓相关事宜的落实。比较好的完成了挂联的工作任务。在抓小康村建设上成绩显著，被安康地区评为抓小康村建设先进单位，一名驻村干部评为先进个人。三、四届政协先后联系高滩、城关、洞河区，撤区并乡后的芭蕉、广城、白鹤、高桥等乡镇，指导生产，抗灾扶贫等。在1990政协一名领导下到芭蕉蹲点，协助乡上大搞农田建设，开展学陇南活动，取得了良好成绩，在县上总结经验的会上作了典型介绍。另一名领导在高桥区抓玉米三项技术，取得了显著成绩，受到区乡干部群众的称赞。1993年政协先后组织8名干部帮助广城乡茶坪村制定了加固八庙堰，扩大水田面积，建设板栗园等规划，协助村上抓“两基建设”和农业生产，并协调解决了该村“两基建设”所需的火工器材和林特建园的苗木，为村上兴建板栗园130余亩。1998年后，县委确定将蒿坪、双安、汉城、金川等乡镇作为政协联系点，并确定了7个联乡扶贫工作部门。在实际工作中政协认真履行“片长”的责任，发挥了牵头单位的作用。根据县委、政府的安排部署，及时召开部门联席会，提出具体要求，特别是每年的春耕生产、秋播工作，领导亲自带队深入农户，田间地头抓样板、做示范、召开现场会，请技术员做指导，以点带面，推动了工作，受到县上的好评。在联乡工作中，政协领导还联系贫困户，具体帮助发展经济，搞好生产，使其尽快摆脱贫困。在基础设施建设上，政协每位领导都挂一个项目，协助解决一些实际问题。
挂联项目，促建设。七届县政协领导分别包抓地方工业企业，开展了多层次的调研协商活动，为地方工业企业发展想办法、出主意，推动了工业企业的快速增长。1999年，政协领导分别挂了6个重点项目，在具体工作中，采取现场指导，督促过问，及时了解工程进度情况，协调有关方面的关系，帮助解决实际问题，确保了工程进度。特别是县城环城路改造工程矛盾多、情况复杂，一名副主席在包抓该项目建设时，不畏艰难，经常到现场解决具体问题，积极调解各类矛盾，保证了拆迁，修建工作的顺利进行。在西关广场的拆迁中政协积极协助县委、政府做拆迁户的思想动员工作，协助解决拆迁户的困难问题，促进了西关广场建设的顺利进行。十届政协以来，政协积极参入全县的中心工作，全力支持和促进县委、县政府重大工作部署的落实。县政协领导分别包抓了中低压配网工程、中心敬老院建设、汉江旅游综合开发等重点项目建设，积极投入创省级卫生县城工作，深入包抓路段，指导创建工作。
协抓产业，状经济。遵照县委的决定，四、五、六届政协，分别主抓蚕桑、畜牧、烟草产业，主动组织和协调产业建设过程中的矛盾和问题，把握产业发展的关键环节，促进了产业发展。四届政协主要帮助包抓蚕桑主导产业，协助制定了1995年至2000年蚕桑生产发展规划，狠抓了桑园建设和养蚕技术的提高。仅1995年，共培育各类桑苗3346亩，栽桑600万株，蚕茧产量达到1100吨，比上年增长32.3%。五届政协牵头主抓畜牧产业，针对产业发展中存在的问题深入调研分析，协助县委政府制定了《关于加快推进畜牧产业化建设的决定》、《实施意见》及相关配套政策，突出了抓点示范建基地，在全县启动了15个畜牧重点乡镇，150个重点村，1万个重点户的生态畜牧示范基地建设。畜牧产业实现了由一般性号召向大户带动战略的转变，由传统散养放牧向圈舍饲养生态畜牧转变，为全县做大做强生态畜牧产业奠定了坚实发展基础。八届政协在烤烟产业中，面对剧变的市场和农民普遍存在的重外出务工，轻种植烤烟的实际困难，强化宣传，坚定烟农发展信心；积极与烟草部门协商落实优惠政策，优化服务；与党政部门密切协作，集中精力抓面积落实，送科技上门，配套物资入户，严把育苗、假植、起垄、栽植、田管、采收与烘烤等关键环节，规范和优化收购环境，促使紫阳烤烟产业健康的发展。
建功立业，讲奉献。政协委员都是来自各界的精英，他们在履行委员职责的同时，在本职岗位上建功立业，作出贡献。特别是自五届以后，政协委员中经济界尤其是非公经济人士大幅增加，一些委员如陈春来、何民主、龚兆庆、胡平、马治文等都成为业界的领军人物，直接战斗在经济建设的主场，为全县的发展贡献了力量。
加强自身建设提高履职成效
50年来，紫阳政协不断加强自身建设，努力提高政协组织履行职能的水平和成效。
一是整体作用发挥较好。县政协委员从一届政协的54名，增扩到现在的179名；界别由一届的13个，到八届的20个。政协学习组由原来的11个（二届）扩大到24个（八届），学习组成员由原来的148人，扩大到的253人。七届委员会每次的常委会根据内容都实当邀请相关界别的基层委员列席会议，注重听取基层委员的意见，发挥委员作用。政协自七届开始凡到基层调研、视察都根据需要请所在地的委员参与调研活动。较好的发挥了委员参政议政的作用。通过加强与委员的联系，比较好地发挥了政协的整体作用。改变了过去政协委员每年只开一次全委会的弊端。从而调动了政协委员参政议政，知情出力的积极性。
二是机关建设不断完善。机关由刚成立时的一办二委到现在的一办三委；机关工作人员由刚成立的11人到现在的22人。办公用房从当初的9间（165平米），到住进了宽畅明亮的小楼房，特别是近年来，在县委、县政府的关心重视和大力支持下，县政协机关办公用房及其常务会议室装修一新，添制了上档次的办公桌椅，为机关工作人员配齐了电脑，购置了3两办公用车，大大改善了办公条件，同时还建立了政协网站和电子政务，机关办公自动化和信息化程度前所未有。政协机关面貌发生了崭新的变化。
三是思想素质逐步提高。通过历届政协坚持不懈的政治思想教育，特别是近几年来的“三讲”、“四教育”、“警示教育”、“三个代表”重要思想学习教育活动、文明机关创建活动、深入学习科学发展观等，政协机关干部职工思想素质大为提高，精神面貌显著改善。通过学习、培训，委员素质也有提高，不少委员身居一方，事事起模范带头作用，自觉为当地党委、政府出谋划策，为老百姓排忧解难，树立了政协委员的良好形象。
四是规章制度日益完善。县政协成立以来，通过各届政协的共同努力，政协各项工作、管理制度不断完善。1990年县委根据中共中央《关于加强统一战线工作的通知》精神，县委先后下发了《关于建立政治协商、民主监督的意见》、《关于进一步加强人民政协工作的决定》，批转了县政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的实施意见》；为推进政协工作的有效进行，八届政协在历届政协制度的基础上，先后制定和完善了政协工作和机关管理等31项制度。为政协工作的“三化”建设奠定了良好基础，有效地促进了政协及其机关工作的开展。
五是学习宣传工作扎实有效。组织委员学习是人民政协的重要工作和优良传统。历届政协通过采取举办培训班，分散与集中相结合，理论联系实际的学习方法，提高委员的认识，调动委员履职的积极性，促进了各方面工作的进展。中共十一届三中全会以后，组织和推动委员学习党在新时期的路线、方针、政策，提高贯彻执行的自觉性。多年来，广大政协委员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高思想觉悟，增强政治责任感，为认真履行政协职能，完成政协各项任务，打下了坚实的思想基础。在政协机关以抓学习、强服务、提效率为重点，全面加强机关建设，各项工作取得显著进展。通过开展保持共产党员先进性教育和创建和谐机关主题教育活动，学习实践科学发展观和领导干部作风建设年活动，加强联络服务等工作，使机关功能、运转效率、干部素质、服务水平得到明显提高，为人民政协履行职能奠定了坚实基础、提供了有力保障。在历届政协重视学习宣传工作的基础上，九届政协创新活动载体，开通政协网站、购置硬件设施，为扩大宣传奠定了基础。同时还利用《紫阳政协》简报进行对外宣传，截止本届共刊发简报188期，起到了互通情况、交流经验、传递信息的作用。为扩大宣传，十届期间，政协牵头会同安康市文联、安康市电视台、安康广播电视报等单位举办了“春独早杯”安康民俗摄影暨紫阳政协风采征文活动，弘扬了民俗文化，扩大了对外影响，展示了政协风采。今年政协又制定宣传奖励办法，使机关学习宣传工作有声有色，仅十届政协，在县级以上媒体累计刊发稿件320余件，发表理论文章28篇。
伟大的时代，激发创业的激情；恢宏的蓝图，展示灿烂的前景。峥嵘五十年，弹指一挥间。回顾过去，我们无比自豪，展望未来，我们充满信心。面对催人奋进的新形势、新任务，紫阳政协工作大有可为，大有作为。我们坚信，肩负重任的紫阳政协和全体政协委员一定会十分珍惜大好形势，在中共紫阳县委的坚强领导下，高举团结民主两面旗帜，认真履行政协三大职能，为促进紫阳经济社会又好又快发展和建设“五个紫阳”做出新的、更大的贡献！