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关于进一步优化投资环境的几点建议
作者：罗　华    文章来源：本站原创    点击数：13035    更新时间：2008/5/29
　　近几年来，我县经济社会事业迅猛发展，县内基础建设进一步加快，目前全县已有30多家外企和多家本地能人在紫阳开发小水电、矿产、房地产、富硒食（饮）品等。据统计，止2007年底，全县完成工业总产值4.03亿元，同比增长19.9%，乡镇企业总收入8.2亿元，同比增长27.9%。这些成绩得益于历届县级四大班子对营造良好投资环境的重视，让大批客商和本地有识之士在我县安家落户，投资建厂。在优化投资环境方面，我县先后制定出台了一系列极具操作性、针对性的招商引资优惠政策，推行了大项目援建工作制度，在营造“亲商、安商、扶商、富商”的投资环境中做了大量卓有成效的工作，成绩是有目共睹的，但还不同程度存在一些不尽人意的地方，主要表现在：一是个别政府职能部门、执法部门、垄断行业大局意识不强，服务意识差，办事效益低的现象；二是极少数单位，以“条条”管理为借口，不积极配合县上全局工作，搞“行政性壁垒”；三是政令不畅通，个别部门科室否定部门意见，部门否定县委、政府意见；四是少数干部服务态度生硬，不同程度存在“吃、拿、卡、要”的现象。这些现象的存在影响了我县的对外开放形象，制约了县域经济全面健康发展，下面我就如何优化投资软环境谈几点建议。
　　一、进一步提高对优化投资环境的认识
　　投资环境是经济社会事业全面、健康发展的必要条件，是区域经济发展的第一竞争点，投资环境的优劣直接反映一个地方的思想解放深度、市场发育程度和行政执法水平，也直接影响着经济建设速度和对外开放广度，没有良好的环境，突破发展就无从谈起。因此，全县上下要树立抓投资环境就是抓经济、抓发展的意识，增强对优化投资环境重要性、必要性、紧迫性的认识。坚持摒弃怕人家赚钱、眼红别人发财的思想观念，树立“你发财、我发展”的双赢意识，树立大胆创新、与时俱进的时代精神。
　　二、进一步改善法治环境
　　要以规范行政审批和治理乱收费为突破口，建立依法、有序的法治环境。一是要严格执法规定，健全执法制度，完善执法程序，提高执法人员素质，坚持执法人员岗前培训，执证上岗和亮证检查、纠违制度，从源头上杜绝执法人员乱处罚和以罚代法现象。二是要进一步完善行政执法错案追究制度，对执法犯法、徇私枉法的执法人员以及相关责任人，要严肃查处，追究责任。对那些不适宜从事行政执法的工作人员应调整出执法队伍。三是纪检、监察等部门要倾斜力量，经常对全县投资环境进行检查，要求执法部门，严格执行“收支两条线”管理，改变垄断行业“乱收费、服务差”等问题。四是要加大监督力度，继续做好在人大代表、政协委员和社会各界中聘任监督员工作，设立投诉热线，协助政府做好软环境建设工作。五是治理软环境要有硬措施，要实行面向服务对象定期进行评议，以评议结果作为考核考评相关部门的重要依据，对行政执法中违规违纪人员，一经发现按规定依法惩处，以整肃政风，不断增强县境内、外投资者信心。
　　三、进一步改善政务环境
　　政府职能部门的工作作风、工作效率是影响投资环境的一个重要因素。只有进一步改革行政审批制度，精简审批事项、简化办事环节，提高办事效率、加强和改进机关工作作风，才能为投资者营造出宽松、和谐的投资环境。一是继续深化行政审批制度改革。通过进一步清理和规范行政审批许可项目，凡是通过市场机制能代替的行政审批，都要通过市场机制运作，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实改变部分行业中存在的“管理就是审批，审批就是收费”的现象。二是要进一步搞好服务。凡是在我县投资的境内、外企业，都是社会财富的创造者。县、乡（镇）政府以及职能部门都要把为投资者提供高效服务作为自身职责和应尽义务，切实为投资者排忧解难，彻底改变“门难进、脸难看、话难听”，“没关系不办事、有关系乱办事”等现象，杜绝人为制造“行政壁垒”，阻碍投资发展。三是县上领导和相关部门“一把手”，要经常深入企业了解情况、听取意见，及时发现问题，切实解决企业存在的困难。四建立健全行政审批责任追究制度。按照“谁审批、谁负责”的原则，在赋予职能部门及审批人的审批权时，规定其相应的审批责任。对于审批事项审批后的监督也要实行监督责任，对不依法履行监督责任或监督不力，对违法行为不予查处而造成严重后果的，都应追究相关监督人的责任。
　　四、进一步改善政策环境
　　一是要结合我县实际，进一步修订完善我县招商引资、吸引优秀人才和加快非公有制经济发展的政策，并形成政策汇编，抓好优惠政策的兑现落实。对发展我县特色经济的重点行业、重点项目，要进一步降低引资“门槛”。要用足用活新形势下国家、省、市有关宏观调控政策，抢抓机遇，加快发展。二是切实减轻企业负担。政府要进一步规范对企业各种收费、检查的管理，为企业创造透明、稳定的经营环境。建议县上要组织人力进一步清理核实非税收入项目，将各类合法的收费项目编印成册，列明各有关部门的收费项目、收费依据、计费标准等。收费标准有弹性的项目，一律按最低标准收取。对同一部门涉及的多项收费应合并收取，坚决制止个别办事人员利用职权“吃、拿、卡、要”和乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为。三是加大各类招商引资政策的宣传力度。利用好新闻媒体，把创办企业的有关政策、申办程序、优惠条件、规费税收、人居环境、教育设施以及交通运输、供电供水、相关职能部门的电话号码都一并向外公布。
　　五、进一步优化人文环境
　　要以提高人的素质为根本，共建文明向上的人文环境，营造良好的社会氛围。优化投资环境不能单靠政府唱“独角戏”，需要全社会的大力支持和配合，要树立人人都是投资环境的意识。部门负责人要教育本单位同志，办事要热情，语言要文明。交通、海事部门要教育车、船业主，对外来人员要以诚相待、文明礼貌。工商、税务部门除文明执法外，还要教育工商户在与外商交往中要公平、公正。新闻媒体要做好招商引资的宣传工作，同时对有损投资环境的不良现象要及时曝光。
　　总之，优化投资环境是一个系统工程，是一项长期的艰巨任务，工作上必须要有硬手段、硬措施，要动真的、来实的，把优化投资环境的各项工作落到实处。各位委员、各位同志，为了实现紫阳经济突破发展，让我们都来作营造亲商、安商、扶商、富商的使者，携起手来，为共创紫阳更加美好的明天而努力奋斗！
 
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