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浅谈县级“四大班子”的关系及其职能
作者：吴光明    文章来源：本站原创    点击数：37510    更新时间：2011/10/8
　　在日常生活中，人们习惯把县委、政府、人大、政协及其领导成员组成的领导班子简称县级“四大班子”。他们之间的关系用一句通俗话说就是：县委决策、人大通过、政府执行、政协监督。其职能分别是：
　　县委，顾名思义是党的地方委员会。是一个县的最高领导机关。县委领导所在地方的所有国家机关（包括中省住地方各单位）。县委直接管理全县的党组织建设、领导干部的人事任免、国家机构的设置、意识形态、宣传思想、政法、统战工作等等。同时制定各个方面的方针政策，供全县党政机构执行。比如制定长远的经济和社会发展计划，由政府组织实施等等。县委书记是全县的最高领导人。
　　县人大是县级的权力机关，立法机关。在县委的领导下制定地方法律法规，监督“一府两院”（政府、法院、检察院）的工作。批准《政府工作报告》、《经济和社会发展规划的报告》、《财政预算报告》等等。批准政府和法院、检察院任免案。
　　县政府在县委的直接领导下，负责全县经济和社会发展方面的行政工作。执行县委制定的战略方针。领导全县的发展改革、工业经济、商贸、财税、农林水利、科教文卫体、公安、司法、国土资源、城乡建设、交通运输、人力资源、社会保障、民政、计划生育、民族宗教等事业的发展。政府县长同时担任县委的副书记，协助县委决策。一般情况下政府还应有一至两名副县长担任县委常委，参与县委的决策。
　　县政协在县委的领导下，负责政治协商、民主监督、参政议政工作。团结民主党派、工商联和无党派人士，建立由社会主义的劳动者和建设者，拥护社会主义的爱国者和拥护爱国主义的爱国者的最广泛的统一战线。政协主席一般由退居二线的县委、政府领导担任。
    　 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观作为自己的行动指南。中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。
　　人民代表大会（简称人大），是中华人民共和国国家权力机关。由中国共产党领导，它的常设机关是地方人民代表大会常务委员会。人民代表大会制度是中国的根本的政治制度，是中国人民民主专政政权的组织形式，是中国的政体，是社会主义上层建筑的重要组成部分。人民代表大会制度是根据国家的一切权力属于人民和民主集中制的原则，按照法律程序，由选民在民主选举的基础上产生地方人民代表大会代表，组成地方各级和全国人民代表大会，即国家权力机关，并由国家权力机关产生其他国家机关，行使国家权力的政权组织形式。
　　中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。政协全国、省、市、县委员会的关系是指导关系，各自按政协章程履行三大（政治协商、民主监督、参政议政）职能。    
 
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