一、蔬菜价格变动特点
　　1、价格持续高位运行。1-7月蔬菜各月度价格水平比上年同月上涨的幅度分别为：一月17.6为%、二月为22.2%、三月为14.3%、四月为22%、五月为15%、六月为7.6%、七月为11.4%，蔬菜价格一直处于一个较高的水平。
　　2、涨价品种多、幅度大。1-7月，紫阳市场蔬菜价格水平与上年同期相比上涨16.2%，其中4月份涨幅达22%。除此之外，蔬菜价格上涨的品种也较多，7月调查的25个鲜菜品种中有20个品种价格比去年7月上涨，涨幅超过50%的有8个品种，涨幅超过20%的13个品种。其中本地白菜（“向阳白”） 平均零售价格每公斤从去年7月的1.87元涨至今年7月的7--8元，上涨327.8%；勺勺菜由2.5元涨至7元，上涨180%；大蒜头由 5元涨至14元，上涨180%；生姜由5元涨至12--14元，上涨140%；豆角由2元涨至4.17元，上涨108.5%；莴笋由2.4元涨至4--6元，上涨67%；芹菜由3元涨至5元，上涨66.7%；蒜薹由4.6元涨至7元，上涨52.2%；茄子从2.9元涨到4.12元，上涨42%；洋葱由2.2元涨至3元，上涨36%；韭菜由4元涨至5元，上涨25%；莲藕由6元涨至7.5元，上涨25%；黄瓜由1.8元涨至4元，上涨22.2%。
　　二、原因分析
　　1、气候因素影响。年初菜价上涨，雨雪、低温天气毫无疑问是一个重要推手；3、4月份，又受到“倒春寒”天气的持续影响，连续出现低温阴雨天气；7、8两个月又受“7.18洪灾”影响，加之天气炎热，市民对蔬菜的需求进一步增大，加之外运蔬菜不少被运往其他受灾地区，菜价继续停留在高位。
　　2、蔬菜生产和流通成本增加。今年以来，紫阳化肥、农药、种子、农膜等农资价格均出现了不同程度的上涨，增加了蔬菜生产成本。如去年一个60平方米的大棚只需要三——五万元，今年要六——七万元左右；今年燃油价格持续上涨，汽油、柴油价格同期比分别上涨了9.14%和5.43%；火车线路安康——紫阳，虽然铁路复线开通，可乘坐的车次增加，但票价上调，由于是空调车，票价为8元/人、次，原来的价格为4.5元/人、次；快车由每人、次去年7月的5.5元上调至今年7月的10元和12元，上涨幅度达118.2%，导致蔬菜运输成本明显攀升。
　　3、蔬菜基地少，生产量小。随着城市建设的不断发展，县城周边及高速路附近的一线菜地被征用转为建设用地。一线成熟专业菜地几乎没有，使得县城自产蔬菜产量缺口极大。同时随着紫阳城市化进程的加快，县城常住人口和流动人口急剧增加，市民对蔬菜的总需求远远超过以前。自产蔬菜远远不能满足县城居民的消费需求。从蔬菜批发市场了解的情况看自产蔬菜进场交易不到交易总量的30%，70%以上的蔬菜需靠外地调入。交通和燃料成本的摊入使得县城“菜篮子”价格因此增高。
　　4、蔬菜批零差价过大，零售环节加价过高。据了解，蔬菜批发价与零售价的差价悬殊，超出了正常范围。一般情况下批零差额在20%至30%左右，而目前的大多数批零差额在50%或以上甚至以倍数计。
　　三、几点建议
　　1、坚决落实国家政策，高度重视“菜篮子”工作。7月以来，全国蔬菜价格上涨近两成，面对这一形势，8月18日国务院常务会议研究部署了进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定的政策措施。我县政府相关职能部门要以国家政策为基本思路，结合盐城实际，理清发展思路，调整农业产业发展重点，把蔬菜产业作为主导产业之一予以优先发展。编制“菜篮子”工程中长期规划，加快专业蔬菜基地建设。要整合政府资源，在农村基础设施建设、农业政策等方面更多地向蔬菜产业发展倾斜，集中加以扶持。要科学规划蔬菜产业带，落实优惠政策和工作保障措施，鼓励和引导农民调整产业结构，推动蔬菜产业健康发展。
　　2、积极减少天气、气候的不利影响，发展设施农业。目前紫阳菜农生产蔬菜还多以一家一户生产为主，其组织化程度较低，缺乏企业化的经营，这使得菜农种菜的科技含量不高，使用塑料大棚、遮阳网等减轻天气对蔬菜生产影响的菜农非常少。由于没有一些设施来抵御暴雨、干旱等，菜农种菜遇上极端恶劣天气时，产量也就很低，市场上的供应难以保证，菜价容易随着天气变化大涨大跌。建议政府继续大力发展设施农业，加强技术指导，借鉴其他地方发展设施农业成功模式，保障市场蔬菜供应，从而稳定蔬菜市场价格。
　　3、完善供应保障体系，减少中间流通环节，降低流通成本。根据紫阳县主要蔬菜供应存在对外依存度大，价格逐年上涨和季节性短缺的特点，重点培育富有地方特色的菜篮子商品基地，充分发挥骨干流通加工企业商品集聚功能。按照“市场化运作、企业操作、政府推动”的原则，通过签订供货意向等各种形式，建立长期稳定的菜篮子供应基地，切实提高对菜篮子货源的宏观调控能力，以数量充足、品种丰富、价格平稳的状态保证供应。建立健全市场体系，完善大型批发市场的配套功能，保证蔬菜能迅速运进运出，减少滞留环节与时间，走农、工、贸一体化之路，实现产销无缝对接；规范蔬菜市场经营秩序，减少不合理的批零差价太大的现象，依靠法律手段，严厉打击哄抬菜价、垄断经营、强买强卖等不正当竞争行为，建立规范、稳定的市场秩序；要探索更为流畅的长效流通机制，让大型蔬菜基地和蔬菜协会在农产品批发市场设立直销点，或在大的集中的社区尝试设立连锁菜店，实现农超无缝对接，以市场经营为龙头，直接进入市场销售，形成品质保证，货源充足，价格稳定，市民拥护，农、商利益分配合理良性循环的格局。有效减少中间流通环节，降低蔬菜流通成本，真正使蔬菜价格稳定在一个合理的水平。
 　　4、实行政府补贴，调动菜农积极性。近年来，为稳定市场粮价和肉价，政府相继出台政策对粮食和生猪生产实行政府补贴，收到了良好的经济和社会效果。而目前政府对同等重要的蔬菜种植却没有实行补贴，任其自身发展。为提高农民种菜积极性，降低市场风险，建议政府考虑像对待粮食生产那样，对蔬菜生产实行综合直补。按照实际生产面积综合测算，将每亩补贴金额，直接发放给蔬菜种植户，提高农民的种菜积极性，确保菜农获取合法利益，以刺激蔬菜生产的均衡发展。
　　5、健全菜篮子产销全程服务体系。设立专职服务机构，着力推动菜篮子基地建设，并负责组织技术培训和新品种推广，实行市场运行和安全质量监测的全过程监管，优化应急保障供应机制，投入资金做好蔬菜、水产品的经营储备，以及生猪、豆类制品应急储备，加强日常检查监管，确保应急供应机制落实。准确分析菜篮子发展出现的新问题，为菜篮子县长负责制提供科学有效的决策依据。