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大力发展职业教育  促进紫阳突破发展
作者：冯汶浩    文章来源：本站原创    点击数：8972    更新时间：2008/5/28
　　人才资源是第一资源，教育工程是第一基础工程。紫阳要实现突破发展，根本在人才，基础在教育。职业教育是提高劳动者素质和推动劳动就业的重要力量，对经济社会的发展起着直接的重要作用。大力发展职业教育，既是深入贯彻落实科学发展观，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求，也是紫阳实现突破发展和构建和谐紫阳的重要途径。
 　　一、全县的职教现状
　　截止2007年年底，全县有中等职业技术学校、教师进修学校、农广校、农机化学校、卫生学校各一所；有就业培训中心一个、民办职业教育培训机构三个（驾驶员培训学校二个，计算机培训机构一个），另有25所乡镇成人文化技术学校和212所村级成人文化技术学校。同时，普教渗透职教，在小学高年级和初高中开设有劳动技术课和社会实践课。全县已经初步建立起以在校学生为主要对象，以县中等职业技术学校为主要载体、初高中一条龙的职教体系。
　　二、职业教育方面取得的主要成绩
　　紫阳的职业教育起步于上个世纪80年代初，20多年来，紫阳的职业教育从小到大，走出了一条奋力开拓的发展之路。近几年来，县委、县政府始终高度重视职业教育的发展，先后出台了《2006—2010年紫阳县职业教育发展规划》、《紫阳县职业教育促进县域经济发展的规划和实施办法》等一系列促进全县职教事业发展的文件。正是由于县委、县政府的高度重视和全县从事职教工作的教职员工的共同努力，紫阳的职业教育近几年才取得了可喜的成绩。
　　思路决定出路，出路决定发展。近几年来，经过艰苦的探索，已经找到了一条符合紫阳县情的职教发展路子，这就是：解放思想，面向市场，着眼素质，学用结合，调整结构，配套发展。
 　　截止目前，全县已逐步形成了以县中等职业技术学校为龙头，以全县乡镇成人文化技术学校为骨干，村级成人文化技术学校为辐射点的职教培训网络，初步形成了上下联动，条块结合，政府统筹，教育主管，部门联合的职业教育新格局。
 　　多年来，全县从事职教工作的教师们，他们在职教战线上辛勤耕耘，认认真真教书，勤勤恳恳育人，扎扎实实干事，敬业爱岗，为人师表。他们讲学习，练就了一身好本领；讲奉献，树立了一种好形象；讲正气，养成了一种好作风。在他们身上，集中展示了35万紫阳人民勤劳、质朴、勇于拼搏和坚韧不拔的传统美德和崭新的精神风貌。
 　　和全省绝大多数县级中等职业学校一样，县中等职业学校过去也存在着招生难的问题。为了有效破解这一难题，从2002年起，县教育体育局改革职校招生办法，由秋季一次性招生改为春、秋两季和多次招生，并将职校招生任务分解到各初中学校，纳入年度工作目标任务考核，有力地调动了各初中学校送学生上职校的积极性，从而彻底扭转了以前县职中招生难这一局面。从2002年起，县中等职业技术学校的招生每年都有增加。同时，县人劳局将县职业中等技术学校确定为职业资格证书认定机构。从2003年起，县职中在学生中积极推行职业资格证书制度，通过认定和考核，每年都有一大批毕业生取得了职业资格证书，从而使毕业生的就业渠道的选择范围更大，待遇更好，也吸引了越来越多的农村初中毕业生在职校学习。
 　　据统计，近几年全县每年的实用技术培训达1万人次，累计培训农民技术骨干达1000余人，农村劳动力技能培训年均9000人次。紫阳县中等职业技术学校2004年毕业的156名学生就业率达到了100%，名列全省158所中等职业学校的第41名。大量事实表明，经过职业技术培训的学生和其他人员，怀揣着实现人生价值的美好理想，从紫阳出去，有许多人找到了环境好、待遇高的所在，他们中的绝大部分人在异地他乡不仅立住了身，挺直了腰，而且做成了事，创成了业，赢得了当地人民的尊重，也成为了紫阳人民的骄傲。
 　　三、存在的主要问题
　　（一）认识不到位
　　由于受传统观念的影响和近几年高校扩招引发的“普高热”，导致了当今社会许多人的人才观和择业观的偏颇。重普教、轻职教，重学历，轻能力的现象普遍存在，造成了许多群众对职教的轻视和忽视，这些都直接导致了全县职业教育生源数量的不足。据统计，全县每年的初中毕业生有4000余人，升入高中或接受中专教育的只有1000余人。全县每年将近有3000余名初中毕业生流入社会。其中的大多数人外出务工，因没有接受职业技术教育，无一技之长，大都从事挖煤等高危行业，工资收入也相对较低。
 　　（二）投入不到位
　　由于紫阳是一个山区贫困县，名气大，欠发达，底子薄，有后劲是紫阳的基本县情。近几年，虽然县上对职业教育这一块的投资在逐年加大，但从整体来看，总量较少，融资渠道也欠畅通。就财政投入而言，全县的职教机构中，除了县中等职业技术学校获得了一定的财政和项目投入以外，其他机构均是民间资金自行发展。由于经济来源的不充足，导致了全县职业教育资金的匮乏，软硬件设施跟不上技术更新的步伐，跟不上劳动力市场对劳动者实践操作技能的要求。
　　（三）合力不到位
　　虽然县上几年前已经成立了县职业教育工作领导小组，统筹全县职业教育发展，但从实际操作来看，这种统筹尚未真正形成职业教育发展的强大合力。例如，从资源方面看，因为管理体制的原因，县中等职业技术隶属于教育部门，县农广校属于农业部门，县卫校隶属于卫生部门，各民营培训机构更是因为投资主体不同而各行其是。这样，由于缺乏有力的整合统筹，就降低了职业教育的办学效益。
　　（四）师资储备不到位
　　百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。职业教育的发展，首先需要有一支高素质的教师队伍，这样才能使职业教育真正成为符合先进生产力发展要求的，为社会所欢迎的创新事业。但是，因为紫阳地处山区这个地域关系和经济待遇的问题，引进高层次、高素质的专业教师比较困难，这就使得职教的师资储备不足，“做大做强”职业教育就存在着困难。
 　　四、对发展紫阳职业教育的建议
　　（一）解决一个认识问题
　　县上相关部门要对职业教育的重要性加大宣传力度，要充分利用电视、互联网等媒体和宣传手段为职教工作做好宣传。通过宣传，要让全县人民都认识到职教的重要性和必要性，逐步引导学生家长树立新的人才观、就业观。要让没有升上高中的许多初中生明白，上职校或进入职校培训是解决就业的一条捷径。只要学得一技之长，就能为社会服务，就能使自己掌握谋生的本领。要通过宣传，进而在全县范围内形成关心、支持和积极参与职业技术教育的良好的社会氛围。
　　（二）解决一个投入问题。
　　一是进一步增加对县中等职业技术学校的财政预算，帮助学校进一步改善办学条件，提高学生的奖、助学金的比例和额度，以吸引更多的低收入人群子女上学。二是政府可以设立职教专款。县乡两级财政应配套省、市的职教专款，每年拨一定数额的款项扶持实训基地建设和职教师资培训。三是每年从扶贫资金中拿出一部分金额用于资助贫困中学生接受职业教育。四是安排更多的专项资金用于“阳光工程”等农民职业技术的培训。五是积极推行“政府启动、项目支撑、社会融资、滚动发展”的方法，实行多元化融资，加大投入。
　　（三）解决一个责任落实问题
　　建议县上在职业教育发展这一块，能实行政府决策、教育行政部门配合，以便进一步明确责任主体，抓好责任落实。全县各级领导干部要真正把职教的事情讲在嘴上，写在纸上，放在心上，抓在手上，落实在行动上。对职教工作分年度确定任务目标，量化分解，分头落实，定完成时限、定落实效果。可以考虑将县中等职业技术学校改名为“紫阳县职业教育中心”，对县职教中心的功能、地位进行科学、合理的定位，构建全县职教发展的核心载体。以县职教中心资源为核心，以各部门直属职教办学机构（县卫校、县进校、县农广校）为重点，以各乡镇农技校为基础，打破部门、行业、所有制界限，整合职教资源，统一调配资源，形成集团优势。对各民办职教机构，应在政府指导下运用市场机制进行整合，实现优势互补，提高社会效益。
　　（四）解决一个打造品牌的问题
　　要进一步办好县中等职业技术学校，除了县上对职校加大财政投资，帮助职校尽快顺利实施迁址建校外，主要靠县中等职业技术学校内部进一步加大教学改革力度，不断提高教育教学质量，努力打造紫阳职教的品牌，为35万紫阳人民造福和争光。
　　1、县中等职业技术学校要进一步加强班子建设。“钢班子能带出铁队伍”，“火车跑得快，全靠车头带”。学校要办好，领导班子是关键。县职中的领导班子要进一步加强学习，进一步把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。要用忠诚和责任谋求发展，用无私和坦荡铸就和谐，用勇气和智慧战胜困难。建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象。教育是人类永恒的主题，质量是教育永恒的主题。没有人民满意的质量，就不会有人民真正满意的教育。要注意虚心学习借鉴省内外办学水平较高的中等职业学校的办学经验，“打开山门、走出校门”，广迎八面来风，在学习借鉴的基础上不断提高办学水平，不断谋求跨越式的发展。要牢固树立和实践科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，切实给每一个学生以成功的机会，给每一位教师以发展的空间，达到让学生快乐、教育敬业、家长放心，人民群众满意的办学目的，向教学设施标准化、教育思想现代化、学校管理人文化、学生素质优良化、学校办学特色化的方向发展，始终如一地以创新为灵魂，以素质为根本，以质量为核心，以安全为保障，以管理为抓手，真正把紫阳的职业教育办成全市领先，全省有位，西部有名的职业教育。
　　2、县中等职业技术学校要进一步明确办学理念，始终把提高劳动者素质、服务于紫阳经济建设，作为自己的办学宗旨。围绕全县的经济发展，适时调整专业。并力争做到瞄准市场，突出灵活性；立足本地，突出实用性；注重发展，突出超前性。经济建设需要什么人才，就培养什么人才。
　　3、进一步探索以服务为宗旨，以就业为导向的发展路子。在解决学生就业上下更大的功夫，拓宽就业渠道，健全就业网络，使学生学到技术，并应用在实际岗位上，并在就业岗位上有所发展，有所收益。
　　4、进一步加强学生的综合素质培养。县中等职业技术学校作为一所山区职校，要加强对学生的劳动教育和社会实践教育，磨炼学生的意志，培养学生的顽强拼搏的精神。要进一步强化对学生的职业道德和心理健康教育，培养他们良好的综合素质，更好地为山区经济发展服务，为构建和谐、富裕、文明的新紫阳服务。
 
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