今天是：
站内搜索：
关于在全县强化预防职务犯罪工作的建议
作者：吴捷顺    文章来源：本站原创    点击数：9062    更新时间：2008/5/28
　　我县是从2000年开展预防职务犯罪工作的，近八年做了五个方面的工作：一是建立了预防职务犯罪领导和工作机构。成立了由县委副书记任组长、县政府主管政法工作的副县长、县政法委书记、组织部长、检察院检察长任副组长，纪检监察、审计等相关职能部门领导为成员的紫阳县预防职务犯罪工作领导小组。并在检察院设立了领导小组办公室。检察院还，设立了预防职务犯罪检察科，专门负责预防职务犯罪的具体工作，为开展预防职务犯罪提供了组织保证。二是出台了《紫阳县预防职务犯罪办法》，使我县预防职务犯罪工作步入法制化、规范化的轨道。三是建立了预防职务犯罪工作网络，按照“重点预防逐步推进”的指导思想，全县已在国税、地税、粮食、邮政、烟草、财政、教育、城建、交通、土管、林特、征稽等13个部门和高桥、蒿坪、班桃三个镇建立了预防网络。预防单位建立了由一把手任组长，分管领导和检察院主管预防工作的领导任副组长，相关部门负责人为成员的预防职务犯罪领导小组，聘请了预防工作监督员和专兼职工作人员。各部门根据不同工作特点，制定了开展预防职务犯罪工作方案和实施意见。并按照实施意见开展工作。四是多种形式开展职务犯罪预防工作。首先是发挥行业优势，开展系统预防，从源头上遏制和预防职务犯罪。针对各行业各部门的不同特点，分析容易产生职务犯罪的重点部位和关键环节，有针对性的提出预防对策和建议，帮助他们落实各项预防措施，完善、健全各项制度，堵塞职务犯罪漏洞。同时在这些单位开展系统的预防职务犯罪法制教育，采取法制讲座，警示教育等多种方法，教育干部职工遵纪守法。其次是开展个案预防。2000年以来，先后对10余起职务犯罪案件进行了个案预防。深入发案单位，召开座谈会，分析发案原因，总结教训，探索防范对策。在个案预防上实现了五个一，即帮助发案部门建立一起个案档案，提出一份有说服力的检察建议，完善一套制度，达到教育一批干部，治理一片环境的目的。第三是开展重点工程建设专项预防。按照“工程优质、干部优秀”的要求，对城市建筑和交通道路建设进行了重点预防，做到四个同步，即预防宣传与工程筹备同步；预防措施与招投标同步；廉政建设责任书与工程项目开工同步。跟踪预防与工程施工验收同步。专项预防工作正在有条不紊的进行。五是开展预防职务犯罪的宣传和调研活动。注重抓好宣传工作，并将其作为教育国家工作人员遵纪守法，发动群众同职务犯罪行为作斗争的重要措施编印了《预防职务犯罪知识问答》宣传册，将其内容录制成宣传磁带，购置各类预防职务犯罪挂图，将近几年检察院自办的比较有影响的贪污贿赂案件制作成宣传展板，深入到县城及各个重要集镇开展预防宣传活动。在各宣传站现场讲解，以案说法，起到了预防、警示作用。为强化干部职工的警示教育，在县看守所建立了警示教育基地，组织预防单位的干部职工到看守所接受警示教育，听职务犯罪人员的悔罪说法，看犯罪人员的牢狱生活，使他们不敢犯罪、不想犯罪、不能犯罪，收效极为显著。县邮政局在6年中连续发生职务犯罪大案，涉案人员达8人之多，涉案金额达300余万元，判刑最高至无期徒刑，在该局开展了为什么职务犯罪屡查不止的专题调研活动。从领导到职工，从工作到制度，对犯罪发生的成因以及屡查不止的原因进行了深层次的调查研究，撰写了《紫阳县邮政系统职务犯罪透析》文章，送给了县委、人大、政府、政协及县级有关部门，并在《西部法制报》上发表，帮助邮政局彻查原因，作了卓有成效的补救工作，收到了明显的效果。
　　我县开展预防职务犯罪工作历时八年，有成绩、有经验，但也存在不少问题：一是预防职务犯罪工作还没有形成共识。县上虽然建立了领导机构和工作机构，但并没有真正强化对预防职务犯罪工作的领导，没有把预防职务犯罪纳入到工作的议事日程上来，和其他工作同部署、同检查、同考核，因此相当一些部门和乡镇也就没把这项工作当成一回事，工作缺乏主动性。在目前开展预防工作的13个部门中工作积极主动、富有成效的开展了预防工作的只占到三分之一，其余基本是应付差事。在全县没有真正形成检察机关预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制，检察院孤军作战的局面一直得不到改观。二是虽然出台了《预防职务犯罪办法》，但宣传力度不够，没有有力的贯彻落实措施，基本形同虚设。三是全县性的预防网络还没有建立起来，目前开展预防职务犯罪的部门只有13个，还有大量的国家部门没有进入预防网络，尤其是乡镇、村、社区的预防职务犯罪工作基本没有开展。四是预防职务犯罪的宣传滞后。由于宣传不够，使很多领导对预防工作认识不足，相当部分群众对预防感到陌生，难以形成社会预防，齐抓共管的格局。
　　　我县的职务犯罪问题仍然十分突出，2001年以来，检察院初查职务犯罪86件，依法立案查处16案19人，涉案金额达680余万元，个案涉案金额最高达143万余元，依法移送法院交付审判11案13人，均作有罪判决，处最高刑至无期徒刑2案2人。发案主要涉及管权、钱、物的部门，涉嫌犯罪人员既有一般国家工作人员，也有党政副科级领导干部。就职务犯罪发展趋势看，涉及的领域越来越宽，在资金管理、项目建设、扶贫资金、物资发放、退耕还林、天保工程等方面职务犯罪还很突出，反腐败的任务还很艰巨，群众要求加大力度惩治腐败的呼声十分强烈。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。因此，抓好预防职务犯罪工作应该成为各级党委和政府的一项重要工作任务。为此，对进一步开展预防职务犯罪工作提出以下建议。
　　1、进一步加强对预防职务犯罪工作的领导，真正形成领导重视、部门关心，全社会参与的网络化预防格局。县委、政府要切实把预防职务犯罪工作纳入重要的议事日程，定期听取和研究预防工作，并和其它中心工作同部署、同检查，作为社会治安综合治理的一项重要内容纳入年度目标责任制考核，逐步实现职务犯罪一票否决，以争取各级领导对预防职务犯罪工作的重视。
　　2、加大查处职务犯罪的力度。县委、政府要支持职能部门理直气壮地查处职务犯罪，帮助他们排除干扰，为反腐败创造良好的执法环境。查处职务犯罪的力度大了，才能震慑犯罪分子，也才能教育干部，使广大干部感到犯罪是可怕的，真正让他们不想犯罪，不敢犯罪，不能犯罪。从而引起各级领导对预防职务犯罪工作的重视，自觉的组织和开展预防职务犯罪工作。
　　3、切实抓好《紫阳县预防职务犯罪办法》的宣传、贯彻和落实。建议县委专门就此作出安排意见，将《办法》宣传到家喻户晓，促使各部门按《办法》部署落实预防职务犯罪工作。
　　 4、巩固和发展相结合，建立起全县性的预防网络。在巩固现有网络的基础上，力争在近期内把县级部门和乡镇全部纳入预防网络。逐步开展社区、村级的预防职务犯罪工作试点，争取在三年内使社区、村级全部进入预防网络，从而形成全县性的社会大预防格局。
　　5、强化对领导干部的预防教育，分期分批地举办培训班，对部局长和乡镇长以及一般干部进行预防职务犯罪的法制教育和警示教育，特别是要抓好新任领导的任职预防教育，筑起一道有力的反腐败思想防线。
　　6、加大预防职务犯罪工作的宣传和调研力度。充分利用各种宣传媒体，采用多种宣传形式抓好预防职务犯罪的宣传工作，扩大预防职务犯罪的影响和教育作用。切实做好预防职务犯罪的调研工作，深入研究反腐败斗争的特点和规律，科学预防职务犯罪发生变化趋势，探索专项预防和系统预防，检察部门预防和社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制，推进预防职务犯罪工作全方位、深层次发展。
 
主办单位：中国人民政治协商会议紫阳县委员会
技术支持：安康市电子政务办公室  备案编号：陕ICP备05010534号
EMAIL：283956432@163.com  地址：紫阳县紫府路紫阳县委大院  邮编：725000  电话：0915—4412008
最佳分辨率1027×768 IE6以上版本浏览