政协紫阳县委员会第十二届第六次会议提案

第30号

标    题：关于扶持流水养鱼项目壮大集体经济的提案

提 案 者：方先念（县政协委员、县农业农村局）13509153868

案    由：紫阳县是安康市水产大县，拥有丰富的水域资源及良好的水产业基础，养殖规模和产量一直排名全市前列。国家实施长江禁渔后，紫阳县有513条渔船449户渔民失业，为配合支持好长江十年禁渔，扩大当地群众的就业渠道，大力发展当地特色产业，紫阳县计划“十四五”期间发展山区冷流水养鱼3000亩，年产各类商品鱼10000吨，将紫阳县建设成为西部最大的水产养殖基地，打造出高端的“紫阳流水鱼”品牌，成为扶持当地农民持续增加收入的重要支撑点。但由于流水养殖池建造成本较高（亩均投资10万元以上），当地财政无力支持发展，限制了紫阳特色水产养殖业的发展。紫阳发展流水养鱼产业有一定的有利因素。

一、市场广阔。据调查，紫阳县年消费鱼类产品160余万斤，安康市区年消费1200余万斤，安康市境内水产品市场自给率只占20%左右，供给缺口较大。西安地区对虹鳟、鲈鱼等需求旺盛，目前较大的消费缺口主要由湖北省、河南省和汉中市补充，随着长江十年禁渔的实施，对养殖鱼类消费需求缺口将进一步加大。

二、资源丰富。紫阳县具有丰富的淡水资源，除汉江干流以外，县境内流域面积5平方公里以上河流103条，可为紫阳县发展3000亩山区流水养鱼提供充足的水源；在水质方面，汉江水质持续保持在2类水质以上，山区水源可直接饮用，“好水养好鱼”，良好的水质是培育优质水产品的最重要的保障。

三、示范带动效益初步显现。目前紫阳已有流水养鱼300亩，单个渔场规模在8亩-30亩之间，亩产约0.5-3万斤，亩均利润1-3万元，效益明显高于其他农业行业，因此县域内群众对流水养鱼业积极性十分高涨，参与水产养殖增收致富意愿强烈。

四、区位优势明显。紫阳县地处陕西省南部，是陕西乃至西北通往重庆、四川的门户，包茂高速、襄渝铁路及复线、G541和310省道穿境而过，水路交通发达，县城与安康市区1小时内可到达，安康机场已建成通航，西渝高铁已开工建设，建成后紫阳将融入西安2小时经济圈，县内已建成所有乡镇直达县城的2小时经济圈，具有较好的区位优势，有利于产业快速流通。为此提出如下建议。

建   议：

针对紫阳县流水养鱼市场前景好，但是基础投资大，建议县级财政安排专项资金，将全县规划的3000亩流水养鱼，按照中高山养殖虹鳟、金鳟、鲟鱼，低山区养殖草、鲤、鮰鱼、鲈等常温性鱼类的布局，分步建成标准流水池塘，建成后交所在镇、村经营管理，以此壮大集体经济。镇、村可自己经营或与企业合股也可承包给企业管理经营，收取承包费和管理费，承包人主要承担养殖环节流动资金，减轻基础建设的资金压力；县级政府负责项目实施和技术指导（也可采用购买第三方服务）、市场拓展、水产品质量管理等事物。通过这种方式，将政府、村级组织、村民链接起来，在产业发展中各有其职，既发展特色产业、又培育了企业、还壮大集体经济、也保证了市场供求，真正实现产业振兴。

审查意见：县农业农村局主办，县财政局协办。