政协紫阳县委员会第十二届第六次会议提案

第31号

标    题：关于增加农村宅基地管理干部编制的提案

提 案 者：方先念（紫阳县农业农村局副局长）13509153868

案    由：按照新一轮机构改革和新修订的《中华人民共和国土地管理法（2020年1月1日起施行）》规定，农村宅基地改革和管理有关职能划转至农业农村局，具体承担掌握宅基地基本情况、规范宅基地使用流转、指导宅基地分配、闲置资源盘活利用、推进宅基地合理布局、宅基地制度改革、完善宅基地管理制度、宅基地违法查处等具体职能,但职能划转而人员编制却没有配套，导致工作开展滞后。

农村宅基地是农民安居乐业的重要财产，也是振兴乡村可以盘活的关键要素。近年来，建设用地政策趋紧，农村宅基地空间压缩，宅基地用地需求保障压力较大，农村乱占耕地建房问题比较突出，根据2020年紫阳县农村乱占耕地建房摸排数据显示：在国家下发紫阳县乱占耕地建房15916个图斑中，问题图斑1516个，占比9.53%，占地总面积643.25亩，占耕地总面积580.5亩，占基本农田面积114.19亩，因此，规范农村宅基地审批管理，对于保护农民权益，维护农村社会稳定，有效地节约和保护土地，推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

建   议：及时增加和配备农村宅基地管理系统的人员编制。农业农村部门负责宅基地的行业管理，具体工作由县镇农村经营管理站和县农业综合执法大队承担。随着农村改革发展的不断深入，农村经营管理站的管理和农业综合执法大队的查处任务越来越重，不仅要承担农村土地承包管理、新型农业经营主体培育、集体经济发展和资产财务管理等常规工作，还肩负着农村土地制度、集体产权制度和经营制度的改革创新等重要职责，机构改革后，又增加了宅基地管理等重要任务。但是，当前基层农村经营管理体系不健全、队伍专业化程度不高、工作力量与承担职责不匹配等问题十分突出。编制、人事部门应按照职责，一是增加县农村经营管理站和农业综合执法大队的人员编制；二是要及时配备镇级宅基地管理工作人员，充实专业人员力量，确保农村改革真正落实落地，切实维护农民合法权益。

审查意见：县委编办办理。