政协紫阳县委员会第十二届第六次会议提案

第36号

标    题：关于大力推进疾病预防控制体系建设的提案

提 案 者：孙大成（县市场监督管理局）13992555390

案    由：2030年全面实现健康中国目标是习近平同志心系人民的重大战略部署。但是，经济社会高速发展的同时，工业化、城镇化、人口老龄化加速，疾病谱、生态环境、生产生活方式不断变化，当前人们面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，如果这些问题不能得到有效解决，必然会严重影响人民健康，制约经济社会发展，影响社会和谐稳定。

全县疾病预防控制体系的现状及存在问题：

紫阳县人口数量大，分布密集、流动人口多，也是疾病预防控制的难点、重点。县疾控中心作为辖区的防控主力，主要负责：传染性、非传染性疾病等病的预防与控制，突发公共卫生事件和灾害疫情应急处置及信息管理，健康危害因素，实验室检测检验、评价及干预，疾病预防控制技术管理与应用研究指导，健康教育与健康促进，同时还承担基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务的督导指导等。近几年来，疾控工作取得了明显成效。传染病处在全省低流行水平，居民健康素养得到提升，实验室检测能力得到加强，县镇村三级防疫网络基本形成。但是，存在的问题仍然突出，其主要表现在如下方面：

（一）疾控队伍建设滞后，业务素质不高。目前，县疾控中心在编人员仅27名，不到规定要求的70%，加之年龄结构不合理，特别是业务技术人员出现断层，已以严重制约病控工作的顺利开展；镇办卫生院、社区卫生服务中心（站）防保人员普遍存在能力不强，业务不精、队伍不稳，人心不齐，导致处置突发公共卫生事件反应不迅速，不规范。

（二）疾病预防控制机制不完善，投入不足。疾病预防控制组织不够完善。县、镇、村（社区）三级卫生服务网络发展不平衡，存在队伍不稳，业务不精；对慢性非传染性疾病的管理、传染病防控、儿童计划免疫等公共卫生服务项目开展不规范。疾病检测设备陈旧老化、难以满足疾控业务需要，影响了公共卫生服务及时有效地开展。

（三）宣传不够深入，健康教育机制有待完善。健康教育机构力量不强，宣传形式单一，缺乏健康教育长效机制。老百姓“重治轻防”观念还未转变，对疾控工作的重要性认识不足。

（四）疾病预防控制信息化建设相对滞后。居民规范健康电子档案，提供连续性、系统性、全过程的健康管理服务还存在较大差距，公共卫生事件监测报告机制不完善，未能将流动人口纳入公共卫生管理体系。

建   议： 

一、加强疾病预防控制人才队伍建设。政府要把疾病预防控制人才队伍建设工作放到更加重要的战略位置，制定灵活的聘用、培养、引进人才的激励机制，提升疾控机构人才队伍素质，对重点学科和重点实验室的人才培养和引进。通过请进来、送出去等形式，加强对年轻疾控专业人员的培养，优化疾控队伍结构，提高疾病预防控制人才队伍的业务水平；镇办卫生院（社区卫生服务中心）要培养一批留得住、专业过硬的公卫人员充实加强，以增强基层疾控工作检测、治疗、应急能力。出台优惠政策，鼓励预防医学专业人才充实基层；建立健全科学的人才评价体系和使用、激励机制，提高基层人员的工资待遇，增强疾控人才归属感和荣誉感，确保基层疾控人才队伍稳定。

二、完善疾病预防控制工作机制。建议以县卫计局为主导，财政、宣传、市场监管、公安、民政等共同参与的公共卫生应急协调机制，确保区域内发生的公共卫生应急事件，快速实现信息互通，职责明确，协调统一、快速处置。完善县、镇、村（社区）三级网络建设，明确工作职责、服务范围；加强镇村两级公卫人员培训，强化服务意识、责任意识；加大考核力度，真正把三级公共卫生服务网络体系做实做强。

三、加快推进疾病预防控制信息化建设。加强对信息化建设的领导和投入，整合融合公共卫生信息和医疗信息平台，充实技术力量，增加信息化建设资金投入，确保系统内信息的互连互通和资源共享，提高信息采集、跟踪、分析处置能力，增强疾控服务质量和科学管理水平。要结合自身情况，在派出去、请进来的基础上，充分利用“国家卫生信息网”，发挥远程医学教育、远程医学信息服务等多媒体教学手段，培养一支既熟悉疾病预防控制业务又精通信息化技能的复合型人才队伍，使我县疾控人员的综合素质进一步提升。

四、加强健康教育工作，提升居民健康素养水平。坚持政府主导、部门配合、社会各界共同参与的原则，明确任务、落实责任，增强全社会参与健康教育工作的责任感，从根本上转变重医轻防的思想。以“预防疾病相约健康”为主题，开办宣传网站，开通官方微博，开通短信平台，开辟健康教育电视节目，设立健康教育宣传栏，组织健康知识竞答等活动，随时将健康生活方式、流行性疾病预防控制知识等信息及时发送给广大居民群众；大力开展疾控制进校园、进课堂、进社区、进企业活动，不断提高居民基本卫生防病知识和自我预防能力。

审查意见：县卫健局办理。