政协紫阳县委员会第十二届第六次会议提案

第44号

标    题：关于进一步优化我县营商环境的提案

提 案 者：马鸿波（福康物业公司）15591512345

张东军（紫阳报喜鸟服饰有限公司）1869158555

案    由：我国《优化营商环境条例》自2020年1月1日公布实施以来，紫阳县委，县政府认真贯彻落实党中央，国务院关于“放管服”改革，优化营商环境的决策部署，不断推动政府职能深刻转变，加快营造稳定公平透明，可预期的营商环境，取得了显著的成效，赢得了许多外商企业的认可和称赞，紫阳县人民政府被安康市委、市政府评选为“2020年度招商引资工作先进单位”，通过各级政府的积极作为，有力保障了各类市场主体，公平参与市场竞争，激发了各个企业的内生动力，为紫阳的经济发展和市场繁荣奠定了坚实的基础，县人民政府在优化营商环境方面虽然做了大量着有成效的工作，但也存在一些不容忽视的问题。

一是政府职能部门重引进，轻服务，企业入驻后发展艰难，一些外商企业被政府相关职能部门引进后，缺乏跟进服务，导致少数企业在从事生产、施工过程中，与当地群众堵路、聚众闹事和上访事件时有发生，肆意阻扰企业，正常经营活动，这些矛盾纠纷又不能通过政府相关职能部门及时有效化解，企业想走法律程序，路径太长，只能违心用金钱来满足少数群众的无理要求，这些乱象的存在，不仅助长了少数群众的不良风气，加重了企业的经济负担，制约了企业的正常发展，而且践踏了法律，破坏了地方营商环境，损害了政府形象，影响了地方经济发展。

二是少数职能部门缺乏大局意识和服务意识，工作中仍然存在不作为或者慢作为，工作效率低，影响了一些企业正常生产和经营，县政府为了方便群众和企业办事，创建了政务服务大厅，对一些审批群众和企业办事，极大的方便到了群众办事，受到了中、省、市领导的充分肯定，但企业遇到的有些工作事项或纠纷需要政府职能部门及时指派工作人员赴现场审定或处理时，不作为，慢作为等问题在个别部门时有发生。

建   议：

一、加大法治宣传，强化教育引导，不断营造风清气正的市场营商环境。政府相关职能部门要进一步加大《优化营商环境条例》和相关法律的宣传力度，让该《条例》内容和一些法律常识家喻户晓，通过广泛宣传教育引导群众自觉学法，知法和守法，逐步形成全社会人人引商、爱商、亲商，护商的良好氛围，让外商引得进，留的住，能发展。在我县真正营造一个风清气正的外商投资环境，促使更多的外地企业来紫阳的投资和发展。

二、强化工作措施，夯实部门责任，促使我县营商环境持续改善。县政府对全县营商环境的现状要认真分析研究，及时查找制约紫阳发展和影响营商环境的主要问题，有针对性的制定措施加以综合整治。相关职能部门要切实担负起保护营商环境的主体责任，同时要建立保障营商环境部门联动机制，通过部门联合执法，综合整治等方式，有效遏制破坏营商环境的违法行为，从而进一步促进我县营商环境持续向好改善。

三、坚持依法办事，严厉惩处破坏营商环境违法行为，政府及相关职能部门要坚持依法行政，依法办事，要运用法治思维处理和解决社会发展中出现的新问题，新矛盾，教育引导群众运用法律手段解决利益争端，维护合法权益。对故意破坏营商环境的聚众闹事、阻工、堵路和非法上访等违法行为，决不姑息迁就，露头就打击，切实发挥法治在维护营商环境中的保障作用。

四、简化程序，切实解决各类中小企业融资难的问题。对于各类中小型企业，金融部门要扩大帮扶力度，可以尝试不设门槛、简化手续审批程序，全力加强小额资金贷。通过紫阳县融资中心担保，综合性的把个人信用、店铺价值作为衡量贷款帮扶数额的标准，让小微企业蓬勃发展起来。各职能部门要落实一把手负总责，强化措施，扎实推进，努力打造廉洁高效的行政环境、宽松优惠的政策环境、严明公正的法制环境、开放有序的市场环境、营造亲商、安商、扶商的经营环境。

五、加大企业专业人才培训，扩展就业渠道。我县目前主要免费技能培训的是足浴、家政、厨艺、月嫂等方面的技能培训，建议政府通过调查摸底、加强校企协作、校企联办、按需培训的方式为辖区各类企业培养专业技能型人才，着力破解招工难问题，切实解决企业正常发展的燃眉之急。

审查意见：县发改局办理。