政协第十二届紫阳县委员会第四次会议提案

第5号

标    题：关于促进我县民营经济发展的提案

提 案 者：程本裕（县政协常委、退役军人事务局）15353273588

李  鹏（红椿镇党委副书记）15929159416

　　　　 唐毕刚（红椿锯源鞋服有限公司）18159121888

陈义华（宁夏宏宇沙巴台煤业有限公司）15929546789

李隆浒（紫阳郁喜园茶叶公司）15929002671

侯天磊（前卫实业有限公司）18537169160

案    由：改革开放40年以来，民营经济由小到大、由弱变强、已日渐成为推动我国经济发展，优化产业结构，扩大社会就业机会的重要力量。截至目前，我县共有民营企业1819家，注册资本金944040.9012万元，去年一年税收达2.17亿元，对我县经济发展有着功不可没的作用。数据上显示，民营经济均占有不可替代的经济地位，并且对地方发展做出了实质性的贡献。近几年，以脱贫攻坚统揽工作全局，各镇相继引进社区工厂，解决老百姓就近就地就业，也为民营经济发展壮大提供了前所未有的空间和平台。但由于投资融资难，经营理念差，管理不到位，服务跟不上等因素，导致多数民营企业发展状大难，甚至夭折现象。为充分发挥民营企业在经济社会中的作用，提出以下建议。

建    议：

一是制定发展规划。县政府职能部门要根据国家产业政策和我县资产资源实际，分门别类制定投资兴业发展规划，让民营企业家投资有方向，发展有奔头。

二是明确扶持政策。要对工商资本进入、税收优惠、金融贷款、人才支撑、服务保障等做出明确规定，给企业创造宽松的发展环境，给予民营企业政策扶持和减税降负。结合国家大政策，促进民营企业发展，推出适合我县具体基本情况的扶持政策，鼓励企业发展；例如：新增项目扶持政策（根据国家环保要求企业新增环保设备，跟据市场要求企业新增生产线等）；税收减免政策（2017年10月份新改税法，多数民营企业新增土地税，房屋税等）。

三是营造良好经营环境。结合我县现状，外出务工仍然是老百姓的首选增加收入的方式，现在外出务工人员年龄结构发生了很大的变化，更多的年轻人不愿留在本地务工，加之，以修脚足浴等免费培训导致本地企业的用工外流，本地企业出现用工荒。政府应倾力构建“政府主导、部门牵头、企业搭台、群众参与”的就业服务工作格局，缓解当地企业和群众“招求两难”矛盾。完善水、电、气、路、通信、金融网点等各类基础配套设施，搭建企业发展平台，营造良好的生产经营环境，吸引各类企业入驻。

四是加大帮扶力度。对民营企业要实行专人指导，充分利用懂经营，善经营的二线干部帮助企业策划、协调和管理；主管部门要定期组织企业家走出去观摩培训，增长见识，开阔视野，拓宽思路，提升经营能力；建立与学校、企业人才对接到家机制，为他们把脉问诊，指导健康发展。给予民营企业提供多方面法律服务。目前，我县部分民营企业综合管理水平还相对较低，法律维权意识薄弱，不免在商业行为中存在一定纠纷。应加强对我县企业基本法律意识培养，增加法律援助通道，依法保障企业合法利益。

审查意见：县经贸局办理。