政协第十二届紫阳县委员会第四次会议提案

第23号

标    题：关于发展家政产业带动妇女增收的提案

提 案 者：许小玲（县政协常委、县妇联主席）13992546068

案    由：随着二孩政策全面实施和人口老龄化加剧，市场对家政人员的需求量不断增加。家政产业已经成为吸纳农村富余劳动力以及下岗失业人员等群体就业的重要渠道。

一、存在问题

（一）思想观念守旧，受传统就业观念的束缚。家政行业作为新兴产业，大多数人持观望态度，一些妇女认为干家政就是伺候人的职业，就业积极性不高。大批无业妇女宁愿到更脏、更累、更重、待遇更低的地方工作或在家赋闲、打麻将，不愿接受家政工作。特别是我县部分妇女由于文化程度较低，对学习培训有畏难情绪，缺乏主动性。

（二）政策支持力度不够。一是宣传动员力度不大。由于性别和年龄的限制，符合培训条件的人员相对其他培训人数要少，妇女受家务劳动的限制，能脱岗参加培训的时间有限，人员组织有难度。二是对家政产业的发展没有相应的激励政策支持。

（三）人员从业意愿低、流动性大。目前，家政服务人员工资虽然较高，但仍存在人难招、人难管、人难留局面。从业人员没有职业归属感，流动过于频繁。

（四）家政服务业市场不够规范，服务产品总体质量不高。家政行业规范化不够，企业良莠不齐、行业诚信体系尚不完善，“小散弱”特点明显，有较强带动、引领能力的上规模、跨地区、宽领域、优服务的企业较少。客户很难找到满意又放心的家政员，服务链条尚有延伸空间。

建    议：

一、加强政策扶持，部门协调联动。家政服务事关千家万户，事关服务民生。在坚持市场化发展的同时，要加强政策扶持，由县政府牵头，组织相关部门，制定和出台加快家政服务业发展扶持意见，对符合条件的家政企业实行税收优惠、社保补贴的支持政策。一是县财政部门在政策、资金方面将家政服务业纳入发展专项资金补助范围，积极争取列入重点支持项目；二是规范家政服务市场，规范行业标准。对无照经营家政服务业和“无证”上岗的，工商部门应坚决取缔，努力维护市场经营秩序。三是人社局就家政龙头企业在社保补贴、就业培训等政策方面给予重点倾斜，同时引进商业保险，保障用户和家政服务员双方利益。

二、加强宣传引导，转变择业观念。宣传部门和新闻媒体要加大宣传，积极引导广大群众树立正确的就业、择业观念，应树立先进典型，培育行业荣誉感，宣传先进集体和个人，激发家政从业人员职业荣誉感和工作积极性；通过新闻媒体等渠道，宣传家政服务业的社会价值，引导社会公众认可、支持行业发展，在全社会形成尊重家政从业人员的新风尚。 

三、加快典型培育，打造品牌工程。对现在社会上零散的中介机构和个别的“私自个人介绍人”整合起来，培育1-2家家政服务龙头企业，政府在资金和政策上给予重点扶持，指导他们制定企业发展规划，有步骤的实行员工制管理，放大优势企业品牌效应，逐步推行家政服务标准化经营。

四、破解发展瓶颈，营造良好环境。建立家政服务身份识别和质量追溯系统，录入家政从业人员身份信息和培训从业信息、推荐企业及服务质量评价，把好家政从业人员身份真实关、家政企业担责关和服务质量核验关；支持培育一批服务优质、管理先进的品牌家政公司，对接大中城市的市场需求，提供从专业培训到外地就业的“一条龙”服务；一方面，在做优“紫阳月嫂”品牌的同时，加大对家庭育儿、保洁、养老和医院护理等项目的整合，延伸家政服务产业链条，扩大妇女的就业面和选择度；另一方面，社会各界也要主动搭台，为家政服务业发展铺路搭桥。大力推进机关、企事业单位后勤社会化服务，通过政府购买、财政补贴等方式，把机关、企事业单位的保洁、绿化、公共设施养护等服务项目拿出来，为家政服务发展提供商机，这样，不仅能节约人力、物力成本，还为产业发展创造了条件，进一步促进家政服务业做大做强。

审查意见：县人社局办理。