政协第十二届紫阳县委员会第四次会议提案

第25号

标    题：关于强化部门联动综合治税的提案

提 案 者：宋文军（紫阳县税务局）18992525555

案    由：做好综合治税、达到涉税信息共享是社会发展到“大数据”时代的必然要求，是扎实推进国地税征管体制改革提升税收治理能力现代化的关键一环。近年来，县政府相继出台了《地方税收保障办法》《社会综合治税实施方案》，成立了以常务副县长任组长，相关县直单位负责人为成员的地方税收保障工作领导小组，构建了“政府主导、财政牵头、税务主管、部门协作、社会参与、信息支撑”的综合治税新格局。2014年元月至今，24个成员单位通过财税信息共享平台，累计上传第三方信息241685条，税务部门利用第三方涉税信息累计征收税款达5100余万元，先税后证、先税后用地等协税护税机制初步形成，社会综合治税作用日益凸显。据统计，十二五期间，国地税累计组织税收收入71100万元，平均年增幅16%以上；2016、17年我县税收分别达到17000万元、18100万元，分别占县财政一般预算收入的56.6%、63.4%，同口径增幅10%、14.3%，税收收入已经成为支撑我县财政收入的重要支柱，为县域经济和社会的发展提供了可靠和稳定的来源。但是，如何依靠综合治税，进一步提高征管质效、降低税收成本、优化营商环境，我县还有较大努力空间。主要表现在：

一、组织协调力度不够，体系运转不畅。一是虽然搭建了组织领导机构，但是缺少专兼职人员配备，对综合治税工作的统筹、指导和监督还不足；二是相关配套制度不完善，导致很多工作流于形式，部门协调机制不完善，工作持续性和标准化程度不够。

二、部门重视程度不一，综合治税意识不强。部分部门对综合治税的意义认识不足，工作上缺乏主动性，导致信息传递质量不高、数量不足、时效性不强，严重制约了综合治税工作的开展。

三、考核机制不到位，实质效果不明显。当前，在第三方信息传递上存在“干多干少一个样、干好干坏一个样”，考核表面化、形式化，挫伤了相关部门和人员的工作积极性、主动性，上传信息的质量、数量、实效难以保障。

四、信息来源有限，共享深度和广度不足。目前，向税务机关提供涉税信息的单位主要集中于发改、市场监管、国土、房管、公安等部门，协作业务则主要集中于项目投资、工商登记、股权转让、不动产登记及变更等几方面，缺乏纵深方向的挖掘；社会参与度较低，老百姓对综合治税了解程度不足，护税协税意识不强，直接影响了综合治税工作效果。

建    议：

一、加强组织领导，强化体系运转保障机制。一是随着当前机构改革的纵深推进，市场监管、不动产、自然资源等部门工作职责已经发生变化，综合治税成员单位和职责都需要进一步调整明确，需要加强县综合治税的人员配置，要做到部门协调组织、考评考核等日常性工作有人协调有人管理；二是建立定期工作例会制度，定期召开工作例会，协调解决各类重大问题，安排部署下一周期工作，形成会议纪要并及时下发至各部门，作为工作推动指引和考核的重要依据。

二、优化人员配置，强化专业队伍保障机制。一是税务机关要借助国地税征管体制改革，进一步整合税务人才，为全县各部门综合治税工作开展提供指导；二是各涉税单位要加强综合治税人员配置，指定一名分管领导，确定且固定1人负责涉税信息的收集、整理、传递及与综合治税办公室和税务机关的联络等工作；三是定期对各成员单位综合治税专兼职人员进行业务培训，逐步提高业务技能；四是聘请对税收、财政工作较熟悉的外部人员作为顾问，对综合治税工作提供专业意见和指导。

三、强化信息采集的深度与广度，提升信息质量。除县级相关部门外，力争将各镇一并纳入综合治税成员单位，从而建立起全方位、立体化、无死角的涉税信息网络。财政、税务机关确定涉税信息传递标准及时限，各部门严格依照要求报送数据，确保信息质量和时效。

四、探索推进责任制考核，发挥考核督促激励作用。一是结合综合治税工作要求列出考核清单，按季公布考评结果，年度汇总纳入年度政府目标考核奖优罚劣；二是完善奖励机制，对在综合治税工作中表现突出的单位和个人予以嘉奖，提升相关部门和人员的工作积极性。

五、注重宣传舆论引导，提高公众参与度。通过有线电视、户外广告、微信等方式加强综合治税宣传，提升广大全民护税协税意识；与村委会、社区等基层组织建立综合治税协作关系，提升公众参与度；广泛宣传依法诚信纳税典型，曝光涉税违法犯罪大案要案，强化震慑教育作用，提高纳税人的税法遵从度。

强化部门联动加快综合治税工作进程，是助力县域经济快速发展的有力抓手，也是推进“放管服”改革的有效手段，更是坚定不移贯彻落实全面深化改革的具体体现，国家税收取之于民用之于民，让我们勠力同心、携手并进，倾力推进紫阳县综合治税工作再升级，为加快县域经济发展贡献应有力量。

审查意见：县财政局主办，县税务局协办。