政协第十二届紫阳县委员会第四次会议提案

第54号

标    题：关于做大做强修脚产业的提案

提 案 者：贾学平（县城乡居民养老保险经办中心）15991195266

案    由：一、全县修脚产业发展现状：截止2018年12月，紫阳人在全国各地开办修脚企业130余家。主要有郑远元、创新足、吴氏修脚、富足源、满足里、驿足康等。拥有修脚店5000余家，其中郑远元3000余家，护康公司1000余家。这些店面分布在全国各大中城市。用工接近4万人，其中紫阳籍员工约3.2万人。2017年企业经营收入超过40亿元，其中郑远元集团达到30.2亿元。从业人员月综合收入超过5000元，一些企业技师保底工资已高达4500元。配套行业也在快速发展。郑远元集团、创新足公司分别创办了配套消治药品生产企业，上市产品50余款，年产值均超过1000万元。一次性修脚刀片生产企业也应运而生，年产刀片1亿只以上，产值3000余万元。并陆续开发生产修脚技师工服、鞋垫袜子、艾草泡脚包、茶疗泡脚包等系列产品，目前都已初具规模。还有企业瞄准泡脚药包的庞大市场，开发艾草种植加工项目。“山上种药、山下建厂、山外开店”的产业格局已初见雏形。

二、修脚产业发展的效益评价：修脚产业给紫阳经济社会发展带来了巨大效益，主要体现在以下几方面：

（一）为广大富余劳动力就业找到了新门路。我县内提供的就业岗位十分有限，大量富余劳动力只能依靠外出务工解决就业问题。过去长达20多年时间里，外出务工人员就业主要靠下井挖矿，随着国家产业结构调整，这些行业用工需求量急剧减少，富余劳动力何处去、干什么，成为一个重大社会问题。修脚行业的兴起，顺利承接了这部分人的转移就业，全县20%的劳动力已聚集到修脚行业，实现了劳务输出结构的优化调整。

（二）为贫困群众脱贫增收开辟了新途径。修脚产业的快速发展，吸纳了大量劳动力从事修脚技师，使这些人获得了稳定的收入。据统计，目前修脚技师月均收入超过4500元，高出其它行业务工收入1倍以上，一些管理岗位年收入达百万、数百万的比比皆是。同时吸引了一批能人开办修脚店，发展成为老板，获得更为丰厚的收入。一年脱贫、两年买房、三年买车的案例大量涌现，修脚产业已成为群众脱贫致富的首选产业。

（三）为县域经济追赶超越发展打开了新通道。修脚经济可分三个层次：一是劳务经济，目前全县8万人在外务工，如全部从事修脚行业，年劳务收入将达30亿元以上，比2017年翻一番。二是产品经济，8万劳动力可开办1万家修脚店，年营收可达100亿元以上，并可通过发展各种配套产品，带来20亿元以上的产值。三是平台经济，利用万家店，打造紫阳特产销售平台，形成庞大的营销网络，可带来更大经济效益。

（四）为提高紫阳对外知名度搭建了新平台。紫阳修脚师已被人社部认定为全国知名劳务品牌，紫阳技能扶贫经验入选全国人社领域精准扶贫典型案例，郑远元集团被表彰为全国万企帮万村精准扶贫行动先进民营企业，其个人被授予全国脱贫攻坚奉献奖，有效提升了紫阳知名度。如能将全国各地修脚店的门头统一为“紫阳修脚店”，技师带“紫阳修脚师”胸牌，店内悬挂紫阳宣传标语，宣传力堪比“沙县小吃”。随着知名度提升，将极大促进旅游产业发展，形成更大发展合力。

三、当前存在的主要问题：尽管我县修脚产业总体发展势头良好，但也存在着诸多不容忽视的问题，主要表现在：

(一)发展力度不够，缺乏全面过硬措施。到目前为止，没有出台修脚产业发展方案，没有明确的发展目标和规划，没有配套的扶持政策措施，也没有管理机构和工作人员。

(二)行业缺乏服务规范，服务质量参差不齐。除远元集团等少数企业外，多数企业都没有建立服务规范、价格标准，整个行业没有统一的服务标准，对行业发展极为不利。

(三)企业力量分散，竞争力不强。一大批修脚企业只有三两家门店，分散了力量，削弱了竞争力。企业间缺乏协调机制，存在相互压价、挖人等恶性竞争现象。

建    议：

一、高度重视。要进一步加大力度发展修脚产业，把修脚产业作为紫阳经济发展的引擎来重视和考量，坚决消除一些“再不能把人都组织出去修脚”的杂音。要把修脚产业做为打造健康紫阳战略目标的核心来定位，与富硒食饮品产业、旅游产业一样，作为支柱产业来抓，抢抓机遇，实现更大发展。

二、打好基础。建议迅速制定出台修脚产业发展实施方案，明确发展目标和规划，出台鼓励扶持优惠政策。成立产业发展管理机构，调配充实工作人员，做到有人抓有人管。组建产业协会，建立行业自律和协调机制，为发展修脚产业奠定坚实基础。狠抓配套产业建设，建立完善的产业链，促使产业发展壮大。

三、抓住关键。以产业协会的名义，尽快申报制定修脚行业服务标准，通过建立标准占领行业制高点，赢得市场先机。要通过政策措施，支持重点修脚企业开展并购，把紫阳修脚企业凝聚起来，抢占更大市场份额。要出台政策，鼓励各修脚企业回乡设立总部或经营总部，为紫阳贡献GDP和税收。

四、扭住重点。一要继续抓好修脚师培训，引导更多群众投身修脚产业。二要不遗余力提高行业服务水平，赢得消费者信赖。三要要尽快行动，添加紫阳修脚字样，统一门头，发挥宣传作用。四要尽快申请注册紫阳修脚等商标，抓好品牌保护。五是要加强行业管理，建立良性竞争，实现健康发展。

审查意见：县人社局办理。