提案时间

政协第十二届紫阳县委员会第三次会

提 案 人

聂  蕊

邮    箱

提案类型

转社情民意

提案类别

提案标题

关于加强流浪犬管理的建议

提案案由

近期，我县城区和部分集镇流浪犬活动猖獗，数量在增加，流浪犬伤人伤畜生事件时有发生，其中比较严重的是高滩镇发生的一起疯犬伤人事件造成17人受伤，双桥镇野犬伤人事件造成3人受伤，汉王镇一只野犬将养殖户100余只黑鸡咬死，经济损失近万元。野犬伤人伤畜事件频发，造成了一定的社会恐慌，对居民的健康和人身安全构成了严重威胁，也给市容环境卫生带来了严重隐患。存在的主要问题是：一是对流浪犬管理倾向于一杀了之，平时的监管工作不够扎实，出现伤人伤畜事件后才亡羊补牢。二是在流浪犬和狂犬的界定上存在盲区，导致在确定猎杀和收容对象上存在困难。三是部门监管职能界定上不够清晰，往往事件发生后，没有牵头责任部门。

建  议：

一、健全体制机制，建议出台我县流浪犬管理规范性文件，全面理清体制机制，明确各镇各相关部门的监管责任。

二、有关部门要对居民生活区域内流浪犬依法依规进行防疫和妥善处置，消除危害。

三、学习借鉴发达地区和城市在流浪犬管理方面的成功经验和好的做法，探索一条适合我县县情的管理模式。

承办单位

                     县住建局

协办单位

提案回复

首先感谢您对城市建设和管理工作的关心和支持。近年来，狗泛滥和狗扰民成为我县较为严重的问题，野狗成群、粪便乱排，污染城乡环境，尤其造成老人和小孩的心理恐慌，有碍社会和谐。为此，我局从以下几方面加强野狗和家养狗（宠物）的管理工作:一是尽快出台行之有效的文明养狗规范。借鉴吸收各地犬类成功管理经验，建立健全犬类管理办法，明确各单位职责分工，规范犬类监管工作；二是强化犬类免疫工作，提高犬类免疫接种率。各镇设立固定犬类狂犬病疫苗免费接种点，对所有家养犬实行强制性的狂犬病疫苗制度，每年定期进行犬类狂犬病疫苗免费接种，对经过免疫的犬类发放免疫证明，县财政系统需统一解决狂犬病疫苗接种的人工费用问题；三是各部门齐抓共管，开展违规养犬的专项整治行动。积极配合公安机关、农林科技局、疾控中心等相关单位每年定期进行专项清理行动；四是加大处罚力度。我局城管执法大队将严格按照《陕西省城市市容环境卫生条例》的相关规定，对居民饲养的宠物在公共场所排放的粪便的，当事人不予清理的，城管执法大队将宠物予以没收并处罚；对流浪犬无主犬配合相关部门加大捕杀清理力度。利用电视提高养犬人员自觉遵守规定的意识和群众监督意识，对不文明、不按规定养犬影响公共秩序和公共卫生的行为进行曝光，形成自觉遵守、全民监督的良好社会氛围。

委员意见