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十二届三次会议第13号提案及复函
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:2769    更新时间:2019/7/24

提案时间

政协第十二届紫阳县委员会第三次会议

提 案 人

龚德会、马宏波

   

 

提案类型

 

提案类别

 

提案标题

关于推进脱贫攻坚工作的建议

提案案由

精准扶贫有助于消除贫困,建成小康社会,是紫阳人民进步实现共同富裕的梦想。2020年要全面脱贫不仅是政治问题、经济问题,也是社会问题、民生问题,事关战略全局。要按照以村、组、户为单位,分级负责精准识别,动态管理,深入分析贫困原因,逐户制定帮扶措施,实现人民群众小康梦。着眼当前紫阳县情,为打赢扶贫攻坚战有以下几点建议:

建 议:

一、把激发贫困户内动力摆在更加突出位置。随着党和政府扶贫资金、政策投入持续加大,思想落后的个别群众争当贫困户,部分贫困户“蹲着墙根晒太阳,等着别人送小康”、以贫困为荣,脱贫主体自力更生、劳动致富思想意识出现滑坡,缺乏强有力的脱贫内动力。解决思想问题,是打好脱贫攻坚战的关键保障。因此,要更加重视思想扶贫、内动力培育工作,在全社会营造劳动致富光荣氛围。 在一般农户中评选劳动致富能手,予以高规格的荣誉表彰,再进行广泛的宣传,在全社会传递正能量。在贫困户中评选脱贫明星,总结脱贫经验,树立脱贫示范引领的典型,在扶贫领域广泛宣传,传递正能量。充分利用短信、微信、标语等载体,宣传扶贫是保障基本,并非将贫困户包办到致富,传递正确的扶贫观或脱贫观。调动基层自治组织积主观能动性,探索适合本村管用、有效的精神扶贫措施。一般情况下减少发钱给物帮扶行为,更加注重精神上“一对一”的帮扶,针对致贫原因、思想状态宣传政策和内生动力的激发。

二、进一步发挥产业扶持资金激励作用,促进产业脱贫。 产业扶贫是脱贫的长效措施,资金扶持是产业扶贫的重要支撑。要在贫困村、贫困户中避免将到户产业扶持资金误解为贫困户普惠的福利措施的倾向。要发挥好产业扶贫资金的激励作用。首先,要搞实贫困户产业发展摸底调查,建立各户产业类型及规模台账,特别是前后周期产业发展情况,形成前后对比。其次,用活到户产业扶持资金,将到户资金分为基准扶持金和奖励扶持金,基准扶持金适当控制标准,引导贫困户树立只要发展产业就有扶持的意识,增强产业发展的主动性;适当扩大奖励扶持金比重,用于扶持贫困户新发展产业、扩大产业规模的奖励,进一步调动贫困户产业发展积极性

三、全面加强基础设施建设,改善全民生产生活条件。  基础设施建设扶贫是惠及贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户普惠措施,深受广大群众的欢迎和认可。作为深度贫困县,基础设施欠发达,要多方整合资金,争取更多投入,全面推进贫困村、非贫困村的基础设施建设,为全民发展提供更好更公平的基础条件。一要全面抓好路网建设。将到行政村泥土路、村与村断头路、有条件村到组道路列为道路建设计划;对老旧及破损通村道路按新的通村道路进行提升改造;强化新建道路的设计审查,提升普通道路等级,进一步保障通行安全。二要全面抓好电力线路改造扩容。对改造未到位的部分低压线路进行升级改造,对不达标配变设施进行扩容,同时兼顾新增动力输电线路,在保障广大农村居民生活用电质量的前提下,为生产更好发展奠定基础。三要消除通讯信号死角。加大通讯基础设施建设,逐渐消除通讯信号死角。进一步加强互联网宽带、有线广播电视基础设施建设,助力脱贫攻坚、丰富山区群众文化生活。四要兼顾公共服务设施建设。重点是村级卫生室建设,除按照村卫生室建设标准完善相关设施外,在村域面积大、人口居住分散的村增设医疗点,定期开展诊疗活动,在完善医疗设施的同时缩短群众就诊距离。同时,加强村医培训力度,提升医疗服务水平和质量;扩大事业单位招录医疗岗位比例,建立高素质的医疗队伍充实到村级卫生服务岗位。

承办单位

县扶贫局

协办单位

 

提案回复

一、关于“把激发贫困户动力摆在更加突出位置”。一是以新民风建设为抓手,大力弘扬文明新风、激发群众内生动力、凝聚发展向心力。坚持法治、德治和自治“三治结合”,创新农村社区治理模式,引导群众自觉守法用法、参与乡村治理。完善村规民约,发挥好红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会等“一约四会”的组织作用,在全县176个行政村(农村社区)对标落实道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理“六大活动”,逐村进行检查验收,整治农村陈规陋习。大张旗鼓表彰自强自立标兵,宣传勤劳致富典型,激发贫困群众脱贫致富奔小康的内生动力。全面推广“爱心超市”,不断提升公益救助的覆盖面和影响力。二是结合美丽乡村建设,全面推进农村环境综合整治,组织开展“五边五治、四化四评”农村环境卫生大整治活动,打造生态宜居、美丽和谐的田园新村。

二、关于“进一步发挥产业扶持资金激励作用,促进产业脱贫”。一是大力发展富民产业,着力解决贫困群众“收入难”问题。按照“主导产业+龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式,坚持因村因户制宜,大力发展多元富民产业,让每一个有劳动能力的脱贫户都有稳定的增收项目。二是大力发展扶持富民产业,今年预拨付2300万元用于产业扶持,扎实抓好产业建设,确保贫困群众中、长期产业全覆盖,拓展贫困户增收渠道。5月底前已完成产业扶持到户项目的申报备案和公示工作,现已完成兑付产前补助资金866万元。三是进一步深化完善县、镇、村电商服务功能,增强市场引领发展特色产业增收的能力。将农业产业发展与文旅开发相结合,打造生态特色游、美丽乡村体验游、汉江亲水特色游,带动二、三产业发展,拓宽贫困户增收渠道。四是用好用活金融扶贫,扎实做好建档立卡贫困户有效信贷需求的申报、放贷工作,着力解决贫困户因缺资金不能脱贫致富问题。五是深化“三变”改革和农村集体产权制度改革。继续扩大股份合作制改革试点,“三变改革”优先在深度贫困村试点、同时向更多有条件的贫困村铺开。六是加大资产收益性扶贫力度。由县财政局、扶贫局根据各村贫困户规模,按照每户5000元配资额度安排资金,现已下达资金8615万元。资金所有权归集体所有,以此壮大村集体经济,增加村集体和集体经济组织成员收益。通过加大产业扶持措施确保贫困群众脱得了、稳得住、能致富。

三、关于“全面加强基础设施建设,改善全民生产生活条件”。一是实行项目供给制,攻坚期内每个当年计划脱贫村累计投入不低于1000万元,每个深度贫困村当年投入不低于500万元,非贫困村攻坚期内投入累计不低于500万元。二是按照村出列“七个标准”,落实完善全县村组水泥路、安全饮水、自然村通动力电的“三提升”项目,做好基础设施保障。完成交通脱贫保底性任务,力争2018年底全县自然村通水泥路,全面提升农村道路服务水平;深入实施农村安全饮水巩固提升全覆盖工程,2018年底力争全县村组安全饮水工程覆盖率100%、自来水普及率90%以上,实现“组组通自来水、户户饮放心水”,全面推进农村饮水工程管理体制和运行机制改革,提升农村供水的保证率;实施自然村通动力电工程,2018年底全县贫困村220伏线路送电入户率100%,建设10千伏及以下线路改造、配变布点增容和智能户表改造工程。三是继续加强教育、卫生、文化等基础设施及公共服务建设项目谋划,确保2018年底所有计划出列村和深度贫困村的村级卫生室达标,力争电视、电话、网络信号贫困村全覆盖,保障群众的基本文化需求。四是在项目建设中要求各驻村工作队要按照一个项目一名领导一套人马协调项目落地,监管施工质量,督催工程进度,确保按期完工。项目建设完成验收合格后交付项目所在村进行使用管理,做到项目产权明晰、质量合格、管理到位、运行高效。

最后,我局将在全县脱贫攻坚工作中进一步发挥“领头羊”的作用,始终坚持精准扶贫、精准脱贫方略,全面落实中省市脱贫攻坚决策部署,以更坚定的信心、更有效的举措、更扎实的工作,聚力克难攻坚,决战深度贫困,确保高质量完成问题整改和年度减贫任务。同时感谢您们对脱贫攻坚工作提出的宝贵意见和建议,欢迎您们继续关注和支持我县的脱贫攻坚工作。

委员意见

 

 
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