|
紫阳县是一个人口大县，学龄前儿童数量较多，加之“二孩”政策出台，学龄前儿童数量更会持续高速增加。2017年，我县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，义务教育发展迈向一个新的发展阶段。但是，由于多年来全县学前教育投入相对不足，致使学前教育资源一直处于紧缺且失衡状态，“入园难”“入园差”成了一块亟待补齐的民生短板。截至2017年底，全县共有幼儿园43所，其中公办22所，民办21所，在园人数8505人。全县幼儿园存在普惠性资源不足、办园水平参差不齐、师资队伍力量薄弱、保障机制不健全等问题，不仅影响学龄前儿童健康快乐成长，也制约了全县学前教育事业同步均衡发展。
再穷不能穷教育，再亏不能亏孩子。学前教育是基础教育的基础，孩子是国家民族的希望和未来。认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，着力解决“入园难”“入园差”这道民生难题，已成为摆在全县教育发展面前的重要任务。为此，特提出以下意见建议:
建 议：
一、切实提高认识、加强总体规划。地方政府是发展学前教育、解决‘入园难’问题的责任主体，要在项目建设上针对不同阶段教育特点做好科学论证，注重资源储备。县发改局在组织拟定社会发展战略和全县教育、文化、卫生总体规划时要广泛调研，充分论证，使紫阳教育事业与人口变迁、经济总量、生态发展相协调。
（一）加大幼儿园建设力度。随着县城人口剧增和一些家庭“二胎”的出生，急需在县城再建一所公办幼儿园，改扩建镇中心幼儿园规模，兴建一批村级幼儿园，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，逐步构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受广覆盖、保基本、有质量的学前教育。为方便幼儿就近入园，将新建大规模小区配套幼儿园建设作为扩大学前教育资源的重点，加大政策执行力度，将同步规划、同步建设和同步交付落到实处，做到建成后明晰产权，移交教育行政部门管理使用。
（二）加大学前教育财政支出。继续坚持公益性和普惠性发展原则，进一步强化政府主导，积极争取中央及省、市级学前教育奖补资金，适当提高学前教育财政支出的比例。
（三）加快普惠性幼儿园发展。进一步落实政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等政策，降低民办幼儿园办园成本，引导和扶持其向普惠性发展。
（四）加大创建评估升级力度。鼓励民办学前教育做大做强，逐步取缔办园条件落后的民办园，帮扶优质幼儿园评估升级，积极创建一批省、市级示范园，提升学前教育品质，让更多幼儿享受到优质的教育资源。
（五）进一步加强幼儿园建设和规范管理，建立由教育、发改、财政、卫计、市场监督、公安、物价等多部门参与的联系制度，明确各部门职责，定期研究解决学前教育工作和存在问题，形成相互协调、权责明晰、齐抓共管的工作格局。
二、建立长效机制，提高师资水平。
（一）加大幼儿教师补充力度。通过公开招聘、内部调配、中小学老师转岗等多种方式逐步补足配齐公办幼儿园教职工。
（二）建立完善劳动聘用制度。鉴于我县公民办幼儿园仍存在大量的临聘人员，应尽快建立完善幼儿教师劳动聘用制度，逐步提高聘用制幼儿园教师的待遇，促进幼教育队伍稳定发展。
（三）建立幼儿师资培训长效机制。定期对幼儿园团长开展专业培训，提升办园理念，努力打造懂业务、善管理的园长队伍；加大对幼儿园教师的培训，支持教师岗位成长，做到培训与培养兼顾，促进教师争先进位，有效提高学前教育水平；倾斜面向农村的幼儿园教师的培养力度，扩大农村优质幼儿教师资源。
（四）加强城乡幼儿教师交流轮岗。鼓励县城优秀幼儿教师到农村幼儿园支教，农村幼儿教师到县城幼儿园顶岗学习，为农村幼儿教育带去先进的教学理念和管理模式，不断推动全县幼儿教育的均衡发展。 |