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按照上级部门关于贫困退出标准，我县共有的133个贫困村，29977户92317人没有脱贫。他们共同的特点是产业发展薄弱、收入途径单一、脱贫周期较长、脱贫难度较大。目前，距2020年“全面建成小康社会”还有不到3年时间，每年要减贫近3万人，任务十分艰巨。
一、光伏产业扶贫建设必要性。 为快速实现脱贫户达到退出标准，保证稳定持续增收目的，建议在全县范围内发展光伏产业，实施精准扶贫，家家户户安装太阳能设备，通过销售电能，就能真正做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因地制宜、脱贫成效“六个精准”，切实提高贫困人口经济收入，对全面实现脱贫攻坚任务目标而言，具有重要意义。
二、光伏发电产业的可行性。光伏发电使用阳光再生能源，具有安全、环保、安装简便、稳定可靠、一次投资终身受益等诸多优点。当然也存在占地面积大、转换效率低、间接性工作等缺点。根据紫阳县近30年来气候特征及变化分析，1986年-2015年平均日照时数为1491.5H，可见日照时数平均最高为8月，日照时数为177.2H，平均最低为2月为78.7H。按照国家能源局及扶贫办关于下达“十三五”光伏项目计划的通知（国能发新能〔2017〕91号）文件要求，紫阳县日照时数、风速、太阳辐射总量基本满足光伏建设条件。
三、存在的问题。光伏发电作为国家重点扶持产业，虽然上级部门出台了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》等指导性文件，明确了目标、原则、任务及配套措施。但据了解，截止目前，紫阳县未对光伏发电产业制定相关政策、确定组织机构、工作职责、实施步骤等事宜。
建 议：
一、建议尽快成立紫阳县光伏产业扶贫领导小组，根据紫阳县实际情况，编制光伏产业扶贫规划和实施方案，确定实施范围及对象、经营及管理模式、建设标准、资金筹措等问题。协调落实光伏产业扶贫项目，研究解决工作中出现的各种问题，确保光伏产业扶贫工作有序有效推进。
二、抓住国家光伏扶贫政策机遇，积极与上级部门对接，努力争取项目与资金支持，加大对我县光伏产业扶贫力度。
三、将蒿坪镇黄金村、汉城镇农安村作为光伏产业试点项目，以点带面，摸索出一条适合紫阳发展的光伏扶贫道路。
四、分散式光伏发电建议由贫困户申请、镇政府申报、领导小组审批、项目建设单位落实、镇村宣传、配合。
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