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志愿服务是促进社会和谐的重要力量，是城市社会文明程度的重要标志，也是传统美德、人类文明和时代精神的有机结合，也是践行社会主义核心价值观的有效载体。近几年来，紫阳县志愿服务工作在县文明办、团县委和红十字会等有关部门的大力支持下，在社会各界人士的共同努力下，在全社会上产生了深远影响，志愿服务已经成为物质文明和精神文明建设一支不可缺少的力量，受到当地群众的广泛关注和高度认可。
一、基本情况：全县共有志愿服务总队1个，志愿服务小分队112个，注册志愿者6200余人，2600余名党员和团员纷纷加入志愿者队伍中，先后成立了“茉莉爱心公益联盟”、“丽姐助学基金会”等社会志愿者公益组织。近几年来，全县各级团队组织、学校和社会组织扎实开展了脱贫致富奔小康、捐资助学、留守儿童关爱、空巢老人慰问、抗洪抢险、社会救助、法制宣传和传染病防治等系列宣传活动。
二、存在问题：1、思想认识不到位，参与积极性不高。很多志愿活动都是按照上级文件精神和工作任务开展，没有唤起和汇聚民间资源和社会力量，欠缺富有活力的民间志愿者组织，导致群众对志愿服务意识淡薄，参与积极性不高。同时，由于紫阳志愿服务工作处于刚刚起步阶段，大部分干部、职工、群众对志愿服务的“自愿”本质把握不到位，对志愿服务的认识不到位。尽管我县部分机关单位、部门、乡镇、学校成立了志愿服务组织，但仅限于“3.5”、“3.12”“12.4”、“12.5”和春节等纪念日开展活动，志愿服务缺少持续性和有效性，作用发挥不够充分。参与志愿服务活动人员主要集中在机关干部中，群众参与程度不高，加之民间资源和社会力量调动不够，同时缺少富有活力的民间志愿服务组织和具有品牌效应的志愿服务项目。倡导志愿服务、弘扬奉献精神的宣传内容和形式比较单一，全民共同支持和参与志愿服务的社会氛围还未完全形成。
2、组织机构不健全，保障机制不完善。志愿者服务工作由县文明办统一组织领导，专职干部少，对志愿服务的指导和统筹难以安排到位。各类志愿者队伍名义上归由县文明办统一管理，但实际上处于各自为政、管理分散的局面。在机制保障上，志愿者参加活动缺乏技术手段支撑，仍停留在传统的服务方式上；缺乏必要的成长激励和考评、评价机制，志愿者参与服务的主动性不强；志愿者组织缺乏运作基金，影响志愿服务的规模和效果。
3、人员结构不合理，服务意识淡薄。（1）在服务规模上，志愿者队伍规模不大，志愿者队伍的人员结构不合理；（2）在服务水平上，志愿服务的着力点不够明确，服务内容比较零散，缺乏明确的目的性和长远计划性；（3）在服务意识上，不少志愿者还停留在要我当志愿者的被动服务上，没有形成我要服务的主观意愿。
建 议：
一、全面深化认识，凝聚强大工作合力。充分认识志愿服务工作对个人和社会的积极意义。通过提高认识，切实增强做好志愿服务工作的责任感和自觉性。党政部门要转变观念，积极发挥政策引导作用，通过倡导和培育，促进全社会参与志愿服务。
二、加强队伍建设，切实提高工作效能。（1）加强队伍建设。建议文明办牵头成立紫阳县志愿者联合会，加强志愿服务队伍之间的交流合作，引导和鼓励青年、在职人员、企业家主动加入志愿者队伍，吸引优秀的专业社会工作人才担当志愿者活动的组织者。建立和完善志愿者登记制度，加强骨干培训、资金筹集、活动管理等制度，逐渐形成志愿者队伍人员相对固定化、志愿服务专业化、服务活动定期化、志愿服务大众化；（2）搭建服务平台。县文明办应加强信息化、网络化建设，建立起独具特色的志愿服务网站和服务平台。网站可公开各志愿者队伍的情况、加入志愿者队伍的办法，设计志愿队伍培训教材、课程，发布最新的志愿服务项目内容、招募志愿者的要求，设立志愿者论坛等；（3）建立规章制度。健全志愿者招募、培训和表彰等管理机制。制定培训计划，通过集中培训、实践训练等方式，增强志愿者的服务水平；（4）加强交流合作。通过定期组织志愿者联盟会议、大型志愿活动项目等形式，加强志愿者队伍之间、志愿者之间的交流与合作。
三、强化组织管理，全面提升服务水平。（1）建立激励奖励机制。对志愿者服务进行及时、完整、准确的记录，推进志愿者星级评定制度，制定完善志愿服务考核办法，定期评星、表彰、嘉奖优秀志愿者，鼓励机关、企事业单位在同等条件下优先录取和聘用有志愿服务经历且表现突出者；（2）推动志愿服务社会化。淡化志愿服务行政推动色彩，逐步实现志愿者以组织动员为主向社会化招募为主，由政府组织的集中行动向民间组织的经常化活动为主过渡；（3）大力转变服务方式。从分散服务向集中服务转变，由救济式服务向开放式服务转变，由物质服务向精神文明转变，由定点服务向流动服务转变，由单一便民服务向全方位服务转变，充分利用现代信息技术，更多满足人民群众的多元化需求。
四、加大经费支持，扎实开展各项活动。通过政府公共服务项目与志愿服务相结合、公益事业与志愿服务相结合的方式，建议县政府每年为志愿服务工作提供一定的经费支持，采取“政府拨付经纲，社会组织捐赠，公益组织和志愿者自筹”等方式，筹集必要的工作经费和活动经费。同时，建议在相关机关单位设立基金会，对志愿服务工作进行统一管理，具体承办和开展各项活动。通过基金会的运作和完善，补充志愿服务的经费来源，通过不断充实新鲜血液，确保志愿服务活动正常开展，大力弘扬社会正能量。
弘扬志愿精神，营造浓厚宣传氛围。着力营造有利于志愿服务工作的良好社会氛围，充分利用报刊、网站、广播电视、微信、QQ群众等网络媒体，大力宣传志愿者先进典型事迹，使志愿者服务理念深入人心。通过举办志愿者主题论坛，征集志愿服务公益广告，加大宣传力度，引导社会各界积极参与到志愿服务活动中来。 |