紫阳县发展和改革局

关于对县政协第十二届一次全会第11 号提案的复函

雷世军委员：

您在政协紫阳县第十二届二次全委会期间提出的“将G541 国道紫阳段打造成百里汉江画廊的建议”的提案收悉，现函复如下：

一、关于以 60 余公里的国道与 75 公里的水路为轴，展开景观画卷

汉江沿线是全县主要旅游资源聚集区,是打造汉江画廊.茶歌紫阳旅游品牌的主要依托，随着国道541 紫阳段的开工建设,该区域旅游业发展迎来了前所未有的重大机遇。以国道和汉江水路为轴展开景观画卷的提议，同县委县政府坚持规划引领与交通先行的决策高度一致，相关工作正按照既定思路有序推进。一是严格区域开发管控。为确保汉江水质稳定达标，县政府2014 年印发了《关于加强汉江及其支流沿岸公路两侧土地规划建设审批管理的通知》和《紫阳县城乡禁建区和控制区建设管理办法》，在汉江及其两岸从事各类开发建设活动一律从严审批，因此，该区域是目前全县管理最好、最到位的区域。二是统一建筑风貌。汉江两岸集镇是特色小镇建设重点，沿江各村是美丽乡村打造重点，其建筑风貌由县住建局聘请专业公司统一规划设计，经县政府评审后实施，目前全县美丽乡村发展总体规划已完成编制，建设详细规划正在编制。三是加快完善交通网线。国道541 多数标段已开工建设，城焕路、蒿汉路改造已启动前期工作，汉王至擂鼓台景区道路年内将开工建设，汉江航道整治工程已完成招标，汉王、焕古、洞河跨汉江大桥及集镇码头建设“十三五”期间将陆续实施，干支结合、水陆并进的交通网线格局正在形成。

二、关于绿化美化两岸山水，打造百里汉江画廊

紫阳是国家秦巴生物多样性主体功能区和国家南水北调中线重要水源涵养区，“十二五”以来，全县坚持生态立县战略，按照经济生态化、生态经济化思路，大力发展生态友好型产业，持续推进大瀛湖治理，精心呵护一江清水，沿江生态产业稳步壮大，汉江水质稳定达标，生态环境不断改善，山水养人、人养山水的格局初具雏形，绿水青山就是金山银山的发展理念已深入人心。当前，县政府坚持问题导向和目标导向，正从两个方面发力，加速推进沿江绿化美化，打造百里汉江画廊。一是加强生态经济带建设。通过加大沿江镇村退耕还林（茶）力度，深化与京津受水区对口协作，加大沿江投资强度（2017 年计划投资24.9 亿元）等措施，逐步解决产业不强、百姓不富问题。二是加强汉江景观带建设。通过补茶、兴果、植花、造林、添彩等生态修复保护综合措施，着力解决生态景观不优、经济附加值不高问题，目前已委托陕西省植物研究所完成规划设计，今年计划先实施2000 亩。

三、关于挖掘文化底蕴，提升画廊品质

紫阳是文化资源大县，发展文化旅游具有后发优势。近年来，县委县政府在挖掘沿江文化底蕴，促进文旅融合发展，提升汉江画廊品质方面下了很大功夫，取得了初步成效，道教文化、会馆文化、贡茶文化、生态文化等不同程度地融入了文笔山公园、北五省会馆、硒茶小镇、擂鼓台森林公园等景区景点，地域实名制电影《郎在对门唱山歌》、民歌剧《茶山情》《王二嫁嫂》《一孝千金》等文化产品反响良好，黄杰、金苗、唐丹丹、沈茜等一批文化演艺人才崭露头角。但总体来看，目前全县文化复活进程慢、文旅融合度低、文化影响力小。“十三五”期间，为补齐这些短板，县委县政府已把文旅兴县上升到全县发展的战略高度，正从三个方面加以突破：一是坚持政策设计先行，破解文化旅游发展体制障碍。正制定《推动文化大发展大繁荣 建设文化强县的实施意见》，进一步明确发展方向、思路、重点和措施。二是坚持高点规划引领，打造精品文化旅游线路。安康市规划的最美国道自驾游旅游线路、汉江黄金水道旅游线路、美丽乡村古镇旅游线路，以及全县规划的米仓山、凤凰山两条旅游环线，均把沿江重点文化旅游资源的开发利用纳入其中，规划线路上的部分重要旅游节点已建成或启动建设。三是坚持市场化方向，提高文化旅游产业效益。突破全县文化旅游的纯公益性质，更加注重市场化运作机制的建立，成立了民歌文化传播公司，与境外旅游集团合作在县内设立了2 家旅游分公司，与途牛、携程、“驴妈妈”等知名旅游网站的合作已提上议事日程，全县文化旅游尤其是沿江文化旅游产业发展正沿着健康道路前进。

打造百里汉江画廊需持续发力、久久为功。感谢您为此出谋划策，希望您今后一如既往地关心和支持全县文化旅游产业发展。

联系单位：紫阳县发展和改革局联系电话：4421635

紫阳县发展和改革局

2017 年 7 月 18 日