政协第十二届紫阳县委员会第二次会议提案

第 24号

    标  题：关于做大做强修脚产业的建议

提案者：王  雯 (县政协常委、县委接待中心主任 ) 15229553636

          贾学平 (县人社局) 15991195266 

案 由: 作为劳动力资源和转移就业大县的紫阳，每年有近10万的劳动力需转移就业。随着产业结构调整升级、农村劳动力的更新换代，靠以前单一的转移就业模式已不能适应劳动力的结构性变化和市场用工需求。近两年来，在我县悄然兴起的新兴产业“紫阳修脚”成为中省市各大媒体和社会关注的焦点。特别是修脚技能引领脱贫攻坚的“紫阳经验”受到省市高度重视并在安康全市推广。从2014年4月至2016年底在短短的两年办时间共举办修脚师培训班112期，培训学员9358人，近7000“紫阳修脚师”走上就业岗位，月工资稳定在4000元左右，年收入达5万元。在外开修脚店的2000余家，从事修脚行业的达1.5万人，修脚产业年脱贫在1万人以上，超过全县年脱贫人数1.5万人的50%，一个“紫阳修脚师”一年攒回6年的农民纯收入，年创收超过6亿元，是全县财政收入3亿元的2倍，成为引领我县培训就业、精准脱贫和快速致富的当家产业，支掌起紫阳劳务经济的半壁江山成为紫阳创业经济、农村经济、县域经济的一大亮点！

紫阳的修脚产业经过近两年的发展取得了令人瞩目的成绩、收到了前所未有的效果。但由于是刚刚兴起的新兴产业，在发展过程中还存在这样或那样的具体问题。主要表现在：一是修脚产业在各镇发展不平衡（从去年上半年20项重点工作巡查点评看：修脚师生源组织有的乡镇如焕古已提前完成年度目标任务，实现双过半的乡镇还不到1/3，有的乡镇和扶贫部门才完成年度目标任务的1/5）。二是修脚培训中心没有专门的机构和工作人员，目前只是由县人社局培训中心代管和抽调的兼职及临聘工作人员负责修脚技能等五大免费培训工作，直接影响技能培训的质量和其他相关业务的正常开展。三是目前人社、教育、扶贫、农业的职业技能培训从培训机构、人员、政策、资金等方面存在不同程度的资源浪费。四是县上尚未形成发展修脚产业的指导性文件和具体的实施方案。

     建  议：

     一是形成体系定机构、修脚产业涉及到技术培训、企业用工、农民就业增收脱贫致富以及产业发展壮大等方方面面。是一项庞大的系统工程。单凭临时抽调一两个兼职人员和临时聘用几个工作人员，不但直接影响相关工作而且也会使这项惠及民生的短平快项目难以为继。应确定并增加县劳动技能培训中心的机构和人员编制，形成以政府主导、人社部门牵头主抓、培训中心主管、修脚培训基地主办、相关部门密切配合、县镇两级上下结合、政企联合的修脚技能培训及就业维权一条龙服务体系。二是发挥优势定项目、本着泛泛无优少而精的原则，充分发挥已成规模的修脚足疗技能培训和以茶叶种加销为主的富硒资源开发优势以及在外成功人士返乡投资办厂的创业优势，确定以修脚技能为主的免费培训带动富硒茶种加工培训、骨干企业员工在职培训以及电子商务培训等。对于既不具备紫阳优势又不被学员看好的投资风险大的其他阶段性临时性培训项目届时另作安排。

三是整合资源抓培训、 整合人社“就业培训”、扶贫“雨露计划”、农业“阳光工程”、教育“人人计划” 四大培训资源，积极争取相关项目上级主管部门的大力扶持，捆绑项目培训资金，尽量减少不必要的人为的资源浪费，把好钢用在刀刃上，真正使每位需要学习技能的学员都能学到一技之长从而提高从业人员的就业含金量。四是出台政策顺民心、目前，既有渴望脱贫的群众基础、又有人社主管部门全力推动、更有国内诚信知名品牌“远元修脚”企业的就业市场、特别是社会的广泛参与认可以及中省市各大主流媒体的正能量传播，万事俱备。建议县委、县政府出台《关于大力发展修脚产业、扩大就业创业引领脱贫攻坚的决定》和《实施细则》。“紫阳经验”已在安康全市推广并将影响全省全国。抓住这次重大机遇，将会使“紫阳修脚”这一老百姓无本万利、无风险、短平快、立竿见影的朝阳产业再度惠及成千上万的劳动大军让农民更快走上稳步就业、精准脱贫、快速致富的发展道路！

    审查意见：县人社局主办，扶贫局协办。