政协第十二届紫阳县委员会第二次会议提案

第29号

    标  题：关于支持实体经济发展壮大的建议

提案者：陈平欣（紫阳县生态硒谷生态工业园区管委会）13700252759     

案  由：一个地方的经济发展速度、发展质量如何，财政稳定增收，综合实力快速提升，关键是要看实体经济发展的水平如何。我县过去相当长一个时期，一直是以农业为主导的粗放式发展，工业经济基础非常薄弱。近些年来，随着经济结构的不断调整，一二三产的结构发生了很大变化，二产占ＧＤＰ比重逐年增加，工业企业也由以矿产开采加工为主逐步转变为以特色产业发展为主，特别是农产品深加工企业取得了较大的发展。但企业整体规模较小，技术管理人才缺乏，产品科技含量不高，自身创新能力不足，流动资金长期紧张，生产经营举步维艰，部分企业投资人发展信心不足等问题是目前我县实体经济的一个缩影。实体经济特别是大多数规模以上工业企业尚处于原始资本积累阶段，工业经济发展滞后仍然是我县现阶段发展的短板。进一步采取措施扶持壮大实体经济十分必要。

建  议：

一、制定针对实体经济组织的考核奖励办法，对实际产值增长、财税贡献增长、劳动力就业增加、科技创新取得成果、产品获得国内知名品牌、精准帮扶贫困户脱贫成效突出的企业，在全县范围内进行宣传表彰，给予精神和物质上的奖励，在全县上下营造浓厚的发展氛围。                                                       

    二、按照招录大学生村官的办法试行招录“企官”，解决企业人才短缺问题。对重点龙头企业根据实际需要，由县上统一招录企业使用，一次性签订三年以上合同，财政发基本工资，用工企业给予补助。解决企业对一些关键人才招不进留不住的问题。“企官”满三年后县级经济部门需补充或招录人员时优先从“企官”中招录，形成经济管理部门和企业人才队伍建设的良性循环。                         

    三、鼓励支持企业积极向上申报争取项目进行技改扩能，实施产品提质增效，对企业申报争取到位的项目资金，由项目监管单位按要求监督项目实施，政府尽量不予资金统筹，减少资金拨付审批环节

    审查意见：县经贸局主办，县发改局、财政局协办。