政协第十二届紫阳县委员会第二次会议提案

第31号

    标  题：关于充分发挥畜牧业在精准脱贫工作中带动作用的建议

提案者：李名松（紫阳县畜牧中心）18829151511

         汪本传（紫阳县紫岭生态农业有限责任公司）18550333888  

案  由：在我县各项精准扶贫政策中，产业扶贫是解决贫困户经济收入的重要措施。2016年以来，我县畜牧养殖已成为产业增收的重要组成部分，为全县精准扶贫发挥出积极作用。畜牧产业在脱贫攻坚工作中还有很大发展空间，潜力巨大，有五大理由：一是企业能带动。全县上规模、有意愿的畜禽养殖公司（合作社）近20个，如每个公司都组建合作社，吸收贫困户加入，按照公司+基地+农户的模式发展，就会迅速带动周边贫困户发展养殖，从而达到增收脱贫的目的。二是农户能接受。我县农村有养殖的传统习惯，特别是现在的生态养殖模式更接近传统养殖，管理方式较为粗放简单，品种抗病力强易于饲养，产品价格高，市场销路好，养殖风险小，农户乐于接受。三是贫困户投入小。养殖圈舍可利用原有圈舍、房屋改造或搭建简易圈舍，种畜禽只预付少量订金，树叶、野草可做饲料，农业副产品能充分利用，有效降低了成本，按现行扶贫政策完全可以实施到位。四是养殖有保障。主要是种源供应有保障，技术服务有保障，产品销售有保障。五是发展有动力。按现有的合作社扶贫方式，社员（贫困户）能促进公司快速发展，迅速壮大，公司产品能快速上规模并形成较强的市场竞争力，而公司解决了社员（贫困户）资金不足、技术薄弱、销路不畅的问题。公司和农户是优势互补，互利共赢的良性循环合作模式，利于双方的发展。

我县部分规模养殖企业积极响应政府号召，纷纷投入全县脱贫攻坚的主战场，为当地农户脱贫增收发挥着积极的作用。据统计，2016年全县畜牧养殖扶贫占整个产业扶贫比重的25%以上，当年以畜牧为主的产业脱贫比例超过10%，上述企业的发展带动模式为我县精准脱贫探索出了一条行之有效的办法，值得借鉴推广。

建  议：

一是制定政策。建议县委县政府出台全县畜牧养殖扶贫实施意见，明确目标任务和方法措施，明确考核办法，引导各镇、各部门、养殖企业和贫困户积极开展畜禽养殖扶贫工作，吸引更多的有识之士回乡创业发展畜牧养殖。各镇也要制定切合实际的实施方案，以推动畜牧产业扶贫工作的开展。

二是加大投入。因养殖企业对贫困户先期免费投入种源和技术服务，从而加大了企业投入资金量和投资周期，所以政府要将扶贫资金按企业需求及时投入到扶贫养殖企业，这样能确保资金投入的有效性和安全性，更宜于监管。

三是积极服务。各镇、各部门要根据各自职能积极开展服务工作，征对养殖企业用地、基础建设、环保、资金投入、技术指导服务等问题，要优先考虑、及时解决。特别是要投入资金协助企业组建养殖合作社并规范运行，切实利用合作社在资金、技术、服务、市场等方面的优势，充分发挥合作社示范引领和辐射带动作用，有效降低养殖户的养殖成本和风险，以带动贫困户更好的发展。县上还应适时成立养殖协会，以带动紫阳的养殖企业和畜禽产品走向更大的市场。

四是组织营销。紫阳按现有方式生产出来的畜产品质量安全、品味纯正，而且富硒，但我们还没有权威的检验报告，没有形成品牌影响力，建议政府及相关部门要联合企业（合作社）开展富硒认证和品牌认证，开展强有力的营销工作，加大紫阳畜产品宣传推广力度，打响紫阳富硒畜产品品牌并将其推向高端市场，使畜牧业成为全县精准脱贫的支柱产业。

    审查意见：县扶贫局主办，县农林科技局协办。