政协第十二届紫阳县委员会第二次会议提案

第35号

    标  题：关于拓宽企业融资渠道，促进企业提质增效的建议

提案者：宋文军（紫阳县地方税务局）18992525555        

案  由：近年来，全国宏观经济放缓、经济下行，作为国家级贫困县的紫阳县也难改善其身，我县缺乏规模以上企业，支撑我县经济发展、扩大就业、增加居民收入的是为数众多中小企业，而他们在生产经营过程中遇到了较大困难，举步维艰，除市场发展变化过快、企业自身实力不足欠缺应对能力等因素外，融资困难也极大地影响和制约许多企业的发展。一是中小企业融资困难。当前部分中小企业大多是紫阳外出成功人士回乡创业，家族式管理色彩严重，其本身内部管理制度尤其是财务管理制度不健全，企业的资产、销售等基本财务数据在报表中真实性、透明度不高，信贷过程中银行难以认同。加上目前市场环境影响企业经营状况、产品科技含量不高、抗风险能力弱、负债水平偏高等因素，影响银行放贷的积极性。二是中小企业融资渠道不畅。目前中小企业贷款基本以抵押为主，银行在抵押物中只认房产、地产等有形资产，另外担保机构少、功能不完善、社会诚信系统建设滞后，也严重影响了中小企业的融资。银行放贷历来是“锦上添花”而非“雪中送炭”，真正渴求资金的小企业群体很难获得银行的信贷支持。三是中小企业融资成本较高。目前，中小企业的银行融资成本包括各种显性、隐性费用，已经接近甚至超过基准利率的4到5倍。民间借贷一般年利息为20%—30%不等，短期急需资金的甚至高达40%－50%，企业利润难以支撑如此高额融资成本，及可能会出现资金链断裂，而导致企业破产。

建  议：

一、用好用活“还贷周转金”与“产业发展基金”。县投融资开发有限公司和县相关职能部门要认真贯彻落实好《紫阳县产业发展基金管理办法（试行）》和《紫阳县中小企业还贷周转金管理办法（试行）》这两个企业利好政策的贯彻落实，切实缓解我县中小企业、续贷期间的资金周转困难，同时要不断创新财政资金投入方式，促进投资机构、社会资本和金融信贷资金进入我县产业投资领域，推动中小微企业快速成长，尽快实现我县经济结构调整和产业转型升级。

二、建立完善的担保体系，解决企业融资难。建议我县积极探索构建起市场化、互助性多元化的担保体系，破解担保单一的难题，以县辖中小微企业为主要服务对象，建立共防风险、功能完善、运作规范、能够充分发挥担保效能，有效分散、控制和化解风险的信用担保体系，为我县中小微企业发展创造良好的信用环境，提供有效的资金支持。

三、搭建中小微企业融资信息网络服务平台。建议政府牵头搭建“中小企业融资信息网络服务平台”，通过该平台定期向金融机构、担保公司、融资租赁公司、投资公司、基金公司及小额贷款公司等提供中小企业的融资需求和相关信息，提供信贷产品、畅通融资渠道。

四、探索拓展融资渠道。政府和相关职能部门要积极指导、支持、扶持有条件的企业开展股权融资、互联网金融融资和项目众筹等多渠道融资方式，解决企业发展资金短缺等问题。

    审查意见：县金融办主办，县发改局、经贸局协办。