政协第十二届紫阳县委员会第二次会议提案

第47号

    标  题：关于创新推进紫阳富硒产业又快又好的发展建议

提案者：魏昌华 （市政协委员、紫阳中地大硒科技有限公司）13667193685

刘  晅 (源硒地公司） 18966852599

案  由: 三十多年前，中科院教授雒昆利就在紫阳县常住研究后指出：紫阳县大部地带的岩石、土壤和动植物等富集优质硒资源，是我国著名的富硒区，以“中国硒谷”著称（发表有学术论文）。我县发展富硒特色产业具有得天独厚的资源禀赋和宣传优势，硒是人体和动物必需的14种微量元素之一。国内外长期科研结果证实，通过日常饮食吸收是目前最为安全可靠和可行的补硒途径。因此，基于膳食补硒的理念，二十一世纪以来，在中国营养协会和学术界的倡导下，在各级政府的引导和支持下，全国各地广泛实施了“全民补硒工程”，新兴富硒产业发展迅速。

 近年来，在紫阳县委、县政府积极引导和正确支持下，我县特色富硒产业发展取得了骄人的成绩：富硒农产品种植、富硒食品加工产业集群初步形成；富硒产品研发、产品检验检测、产业人才培养等方面取得长足进展；富硒茶、富硒矿泉水、富硒魔芋、富硒大蒜、富硒玉米等特色优质富硒产品种类较为齐全；重点（龙头）企业培育取得突破发展；富硒产业对县域经济的贡献率、对精准扶贫的帮扶、对本地就业渠道的提升和影响都日益凸显。

然而，在总结紫阳富硒产业发展的同时，我们也应该清醒地认识到：相对于紫阳独有的优质富硒资源禀赋，对比国内有关县市和地区的发展，我县在富硒资源开发研究、产业的提升优化和政策激励性扶持以及创新整合与突破发展方面还有很多不足之处；紫阳富硒产业发展还有极大的发展潜力和提升空间；同时，还存在一些亟待解决的现实问题。

一是富硒产业发展基础不牢。主要问题是在富硒农产品种植、富硒食品加工、销售平台和市场开发等产业链中，种植的初级富硒农产品硒含量稳控问题没有得到根本解决，严格讲现有的多数硒产品还不能称为富硒产品。由于初级产品不达标，各类加工产品就不能标识硒含量，也就不能实现产品的市场价值，这也是长期以来困扰我国富硒产业发展的主要瓶颈问题。

二是产品品质有待优化，产业发展体量不大。由于初级农产品品质得不到保证，导致包括初级农产品、终端富硒食品的标准化程度和技术含量低，竞争能力不强，难以实现优质富硒产品的中高端价格和高附加值以及潜在的市场规模价值。由于加工企业所需初级农产品原料的品质（主要是硒含量不达标）得不到稳控的保障，企业难以维持或扩大再生产规模，达不到规划设计或预期产能，严重影响了企业生产的积极性，制约了富硒产业的发展壮大。

 三是创新能力不强，政府支持力度尚需强化。紫阳是国家限制开发功能区和生态水源涵养区，现代农业相较于传统农业依然是一项高投入、低回报的公益性基础产业，而创新能力不强表现在由政府主导的公共服务和研发创新能力不强，以及企业自主研发创新能力不强。具体表现在激励性惠顾扶持政策、富硒产业发展所需的规划设计、产品名牌培育、产品标准制定、检验检测平台、富硒产品研发平台和销售平台（网络）建设相对滞后，严重制约着企业的规模发展和富硒产业的做大做强。

建  议：

 1、富硒产业发展的基础是富硒农业，富硒农业发展的关键是富硒农产品硒含量的稳控达标，即合格的富硒农产品应该是通过富硒土壤经原生态农业方式种植的，经过农作物转化吸收形成有机硒的富硒产品，其特点是硒含量和有机硒含量稳控达标，符合富硒产品国家标准。建议针对富硒产品（富硒茶、大蒜、魔芋、玉米等）硒含量不稳定、不达标的重点难题，应该由政府作引导、企业为主体，依托紫阳县独有的富硒资源、富硒矿物肥以及全县广大农林水牧专业科技人员指导的配套种植技术，通过土壤改良、标准化农田建设、种植示范与推广与富硒产品检测服务的渠道，从根本上加以解决，真正实现富硒农产品的专业化生产，推动紫阳富硒产业健康快速发展。

 2、针对富硒产品品质不达标、产业发展体量不大的问题，建议根据事物发展的客观规律，从产业源头抓起，即通过组建专业合作社，依托农业种植龙头企业为主体，结合农田标准化、种植规范化，实行良种良法配套懂的专业技术指导服务，实现规模化种植富硒农产品，为富硒食品加工企业和潜在市场提供合格原材料与富硒产品。通过种植基地、深加工、销售平台和销售网络的配套建设，培育一批产值过千万、超亿元的产业集群，壮大富硒产业规模体量，从根本上改变规模小、经营分散、产品质量不达标、供给不稳定、效益不显著的被动局面。

3、针对公共创新能力不强、政府支持力度尚需强化的问题，建议充分发挥好政府和企业主体两个方面的积极性。政府加大激励性惠顾扶持政策力度，做好富硒产业中长期发展规划设计、产品检验检测、农副产品销售平台（网络）建设等公共服务事项，在富硒产品品牌培育、产品标准制定等方面发挥引导推广、权威认证、市场拓展、管理维护等作用；尽快落实中国硒产业研究院建设；企业要在政府宏观扶植下，强化自主研发的创新能力建设。通过企业、高校、科研（院）所三方或多方合作，融入产、学、研、用各方面的深度合作，提升自主研发的创新能力，在为国际国内市场提供高中端特色富硒产品的同时，不断发展壮大自身实力，稳步做大做强紫阳富硒特色产业。

   审查意见：县农林科技局办理。