政协第十二届紫阳县委员会第二次会议提案

第48号

    标  题：关于加强幼儿师资队伍建设的建议

提案者：岳  琼（紫阳县幼儿园）18992507999

             谭  娜 （汉王镇初级中学）15891559699

    案  由：自2011年第一轮学前教育三年行动计划实施以来，我县按照《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》要求，狠抓公办幼儿园建设，努力提升学前教育普及率，实现了镇公办中心幼儿园的全覆盖，学前教育事业得到迅猛发展。于此同时，由于幼儿教师补充渠道单一，补充数量严重不足，导致幼儿教师数量严重不足、教学水平不高，严重制约了我县学前教育的健康发展。主要表现在：   

    一、幼儿园教师编制严重不足。根据教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（教师〔2013〕1号）中“全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师”的标准，2015年12月我县编委会核定全县幼儿教师编制数337人，实际在编在岗144人，缺编193人。目前，我县公办幼儿园大部分都是以公益性岗位和临聘人员来解决教师不足的问题。很多镇中心幼儿园甚至出现一个正式教师（园长）带领一批临聘教师的现象。绝大多数幼儿园基本都是实行两人包班制，存在很大的安全管理压力和隐患。

    二、幼儿专业教师严重匮乏。我县各镇中心幼儿园的园长和老师大部分都是非幼教专业毕业的中小学转岗教师。部分园长只是经过短期的国培培训后取得园长任职资格证，普遍缺乏正确的办园理念和规范的管理经验。部分幼儿园的转岗教师老龄化现象严重，根本无法适应幼儿园的保教工作要求。专业教师缺乏导致了幼儿园的教育模式走向两个极端，一种是“放羊式”的保姆式管理，一种是“小学化”教育倾向，严重违背了学龄前儿童的年龄特点和教育规律，对幼儿的身心发展造成无法弥补的“负教育”。

    三、教师队伍整体素质有待提高。从学历上看，教师水平层次不齐；从人员构成来看，正式职工不足，临时教师居多，专业教师不足，转岗教师居多；从性别上看，清一色的女性教师。很多幼儿教师自身定位不准，缺乏专业系统的幼儿教育理念，不知如何对幼儿实施科学保教，更谈不上引领和指导家长树立正确的学前教育理念，教育方式简单粗暴。

建  议：

面对学前教育的快速发展，社会和家长的期望和要求越来越高，我们必须高度关注和充分认识幼儿教师队伍建设的重要性和紧迫性，认真审视园所师资队伍现状，进而采取积极有效的建设措施，全面提高教师队伍整体素质。为此特提出以下几点建议：

    一、增加幼儿教师编制。建议编制管理部门按照省市要求合理核定并适当增加公办幼儿园教师编制。根据各幼儿园的实际情况定期对幼儿教师的编制情况进行核定，实行动态管理。

二、加大幼儿教师补充力度。通过省招、免费师范生、特岗等多种形式拓宽幼儿教师补充渠道，加大教师补充力度，每年按缺额比例定期补充幼儿教师，建立长效的幼儿教师补充机制。与此同时，要严把幼儿教师准入制度，提高幼儿教师准入门槛。

    三、提高幼儿教师待遇。全面落实各项政策，在职称评聘、绩效工作、评优选模、周转房分配等方面重点向农村幼儿教师倾斜。进一步解决和提高临聘幼儿教师的工资待遇，由政府财政负责为临聘幼儿教师购买“五险一金”。

四、加大教师培训力度。要逐步完善幼儿教师培训体系，创新培训模式，丰富培训渠道，增加培训时间，规定培训周期，满足幼儿教师多元化的学习和发展需求。教育行政主管部门要完善对幼儿园园长的考察、选拔、考评机制，进一步加强对园长政治思想的培训、提升和考核。进一步细化和完善教育主管部门对全县学前教育的管理体系，及时补充、补齐学前教育教研员，构建区域性教科研机制，充分发挥联片教研的引领带动模式，助推全县幼儿教师的专业成长步伐和学前教育可持续发展。

    审查意见：县教体局主办，县编办、县人社局协办。