政协第十二届紫阳县委员会第二次会议提案

第 49号

   标  题：关于解决全县教师队伍建设突出问题的建议     

   提案者：徐培顺 (紫阳县教育体育局 ) 13991532768

              尹克兰 (高桥镇中心小学 ) 13992505628

          陈小军 (紫阳县洄水镇初级中学)13992586599

          刘远平 (紫阳小学)15109157081

          成荣安 (毛坝中学)13891567966

          谭  娜 (汉王镇初级中学)15891559699

          陈晓艳 (紫阳中学初中部)13324632595

          张忠喜 (紫阳县教师进修学校)13992557278

          徐  锐 (城关镇全安小学)13992505779

          蒲景武 (高滩镇初级中学)13992575227

          殷书文 (界岭镇初级中学)18700522166

          方仁梅 (洞河镇初级中学)13992573639

          岳  琼 (紫阳县幼儿园)18992507999

          李世松 (东木镇九年制学校)13488206506

          陈  军 (紫阳县职业教育中心) 13379154333

          曾文静 (焕古镇中心学校) 15991955855

          陈云礼 (双桥镇九年制学校)13891536845

     余建安 (麻柳镇九年制学校)1399254605

     王  艺 (红椿镇中心小学) 15877630111

     殷书文 （界岭镇初级中学）18700252166

     张达瑞 （界岭镇政府）13992529335

     案  由：近年来，在县委、县政府的高度重视和社会各界的关心支持下，全县广大教师和教育工作者苦拼实干，力争上游，教育工作取得可喜成绩。但是，教师队伍建设问题严重影响着紫阳教育继续前进的动力和冲劲。当前全县教师队伍建设存在的主要问题有：一是教师缺编问题突出。按照省颁编制核定标准，全县义务教育阶段（初中和小学）应核定编制2135人，实际在编在岗教师1877人，缺编258人；普通高中应核定编制416人，实际在编在岗教师303人，缺编113人。根据2015年12月县编委会核定全县幼儿教师编制数337人，实际在编在岗144人，缺编193人。全县共缺中小学幼儿园教师564人。二是教师年龄老化问题突出。目前，全县年满50周岁的女性教师、年满55周岁的男性教师共304人，占在编教师的13%。很多偏远山村小学教师年龄普遍偏大，“爷爷奶奶教小学”的现象在村级小学较为普遍。年龄偏大的教师，大多不能满负荷工作，且知识老化，活力不足，制约了农村教育的发展。三是教师在编不在岗问题突出。全县有24名教师离岗外出未归，已停发工资，部分教师已经停发工资达十年，但未做出进一步的处理。全县借调教师163人，给教师管理带来严重影响。每学期因病无法坚持上班、产假等教师70余人，尤其是在新的生育政策下，产假式缺编问题将更加突出。四是专业教师缺乏问题突出。目前，全县中小学中有音乐、体育、美术、计算机专业教师291人。依据《2010年-2020年国家中长期教育发展规划纲要》和《义务教育课程设置及比例》要求，结合我县教育实际，全县应配置专业教师688人，但实际在编在岗的专业教师只有291人，实际缺397人，缺编率57.7%。学前专业教师严重缺乏，全县现有幼儿园教师中学前专业教师仅有30人左右，仅占现有幼儿园教师总数的22%。五是临聘人员问题突出。由于教师缺编，学校不得不聘用临时人员以解燃眉之急。2016-2017学年度第一学期，全县各学校通过公益性岗位或合同制聘用代课教师435人，全年支付临聘人员工资近1000万元。绝大多数临聘代课人员存在学历低、无教师任职资格证、流动性大等问题，对教育教学、安全管理等造成严重影响。

建  议：

一是及时合理补充教师。建立教师招录补充长效机制，每年有计划地通过免费师范生接收安置、引进硕士研究生、特岗教师招聘、省市统招等渠道招录一定数量（2017年至少补充230名，今后逐年补充至少150名）的教师。人社、编制等部门及时核定教师编制，实行动态管理，促进教师编制管理科学化。并将所借调教师的人事关系转到现在任教的乡镇，以后不再实行借调。

二是建立人才留用机制。完善城乡教师交流机制，以科学的定期交流替代随意性的自然流动。积极探讨人才留用的办法和体制，努力形成教师发展良性“循环链”，增强我县教师队伍整体实力。

三是发挥骨干教师作用。研究名优骨干教师津贴奖励办法，健全骨干教师培养培训使用制度，开展骨干教师支援农村薄弱校、联片研修等活动，充分发挥骨干教师示范、引领和辐射作用。加强农村教师队伍建设，改变农村学校办学水平落后面貌，努力促进城乡教育均衡发展。

四是努力改善教师待遇。加大教师公寓和教师周转房建设，认真落实好乡村教师生活补助和乡镇工作补贴，提高教师职称结构比例，多为教师谋福利，努力解决教师工作后顾之忧，让教师安心于本职工作。

五是加大教师培训力度。对教师培训工作，以培训能力建设为抓手，改革创新培训内容和培训模式，增强培训的针对性和实效性，进一步提高培训质量；加强培训者培训力度，提高他们的培训能力和指导水平；落实教师培训经费，按照“全县年教师工资总额的1%”的规定每年落实100万元教研培训经费纳入财政预算；整合县教研室和县进校成立师训教研中心，增强培训机构的管理水平和服务质量。                                              

审查意见：县教局主办,人社局、编办协办。