紫阳县十二届委员会第一次会议提案

第21号

   标  题：加大人才引进工作，提高卫生人员服务水平的建议

提案者：柯康林 (县卫计局) 13992501766

   案  由：近年来，通过加强卫生人才引进及教育培训等措施，进一步加强卫生计生人才队伍建设，全县卫生计生服务能力得到大幅度提升，卫生计生惠民政策得到全面落实。主要问题是

一是人员总量不足，缺编现象严重，随着医保制度的健全，人民群众的健康需求的不断增加，就诊病人不断增加，现有卫生人才资源已难以满足人民群众的就医需求，医护人员长期超负荷运转，也降低了医疗服务质量。

二是缺乏学科带头人。县级医院主要缺乏内、外、儿、妇科学科带头人。镇卫生院主要缺乏全科医学、临床等实用型专业技术人员。县级医院发展速度和技术水平现状仍然落后于其他相关县区。

三是卫生人才激励机制未建立。紫阳县自然条件与其他相关县（区）相对较差，在引进和留住高层次卫生专业人才方面没有竞争优势，高学历人才引不进，紧缺专业招不到人，出现了“招人难、留人难”的突出问题。

由于专业技术人员总量不足，人员年龄老化严重、专业技术水平不高，人员结构不合理等因素，严重制约了医疗卫生服务水平的提升。

建  议：

建立健全卫生人才招聘、引进、培养等激励保障机制。

一是县政府出台关于加强卫生专业技术人才管理办法，结合紫阳实际出台政策，对引进的高学历、高职称以及在学科建设、医疗服务等方面取得突出成绩的医疗人才实施奖励、津贴制度，提高安家费标准等。

二是实施卫生人才“支撑工程”，县政府设立“医学助学金”，鼓励我县应届高中毕业生报考医学院校并进行助学补助。从2017年开始，本县户籍应届高中毕业生被二本以上医学院校正式录取的，按每人每年10000元的标准补助。政府助学方式为，凭录取通知书，与学生及家长签订《紫阳县人民政府医学助学协议》；助学金发放办法为，学生在校期间发放总额的40%，毕业回本县工作后，分5年发放总额的60%部分。现已就读于医学高等院校的本县户籍学生，凡回本县医疗卫生单位工作的，除享受已有政策外，对大学期间的学费予以定补。享受助学补助的学生毕业后免试进入我县医疗卫生单位，直接纳入事业编制，办理事业单位工作人员聘用手续。教育行政主管部门和各学校要加大宣传力度，把鼓励本县户籍应届高中毕业生报考医学高等院校优惠招生政策宣传到每一位考生和每一个家庭。

三是对在规定的年限内考取执业医师资质，并在本县注册和执业的医生，县政府应予以一次性奖励。

四是引进学科带头人。县级医院主要引进二级科目学科带头人，例如神经内、外科，泌尿内、外科，胸外、小儿外科，心血管、血液、肾病内科和医技科室等学科带头人，促使部分危急重症患者能够在县级医院得到治疗。建立学科带头人奖励基金制度和人才培养基金，激励和引进高学历技术人才。

五是建立引进镇卫生院卫生机构专业技术人员长效机制，按照学科、专业和要求，分期分批招录实用型专业技术人才。

六是建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度 ，提升工作绩效。根据医疗行业培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重等特点，研究制定符合县、镇医疗卫生单位特点的薪酬方案。建立薪酬动态调整机制，着力体现医务人员技术劳务价值，合理确定医务人员收入水平。建立县级公立医院院长年薪制，根据年度考核结果由财政预算资金发放。