政协紫阳县委员会第十二届一次会议提案

第32号

    标  题：关于加强汉江流域生态安全建设的建议

    提案者：方先念（县委督查考评办）13509153868

    案  由：汉江紫阳段全长75公里，涉及直流104条，沿江两岸生活居住4万多户11.8万余人，确保汉江流域紫阳段的生态安全，关系到南水北调中线工程水源安全，关系到全县35万人民的生存与发展。

    近年来，紫阳县始终把城乡环境及汉江水质保护工作摆在压倒性位置，加大资金投入，强化环保及治污措施，健全环境 “网格化” 监管和护水“河长责任制”机制，生态环保工作取得显著成绩，城镇品质、民生福祉大幅提高，城乡生态、水质安全得到有效保护，但在实际工作中，还存在一些突出问题，直接威胁着汉江流域生态安全，主要表现在：

    1.点源污染治理不彻底。全县沿江沿河29处排污口虽经简单处理，但均未达标排放；12个砖厂虽有11个安装除尘脱硫设备，但处于时开时停状态；集镇卫生院虽都建有简易污水消毒设施，但未经二次污水处理直接排入化粪池后排放。

    2.面源污染治理不规范。集镇垃圾填埋场普遍存在自然和焚烧，消杀、覆土不及时；垃圾池爆满和不入池现象随处可见；沿河倾倒泥土、养殖场（或大户）粪便污水偷排、漏排等情况时有发生。

    3.电站生态基流无保障。全县有14家电站无生态放流设施，有生态放流设施的电站也没有按照“电站最小下泄生态流量”的相关规定和设计要求放流，导致水流枯竭甚至断流，流域生态恶化，生态资源不能可持续发展。

建  议：

一、压实生态环保措施。县环保局对污染点源和电站生态放流设施摸清底子、掌握情况，制定切实可行的治理方案，分期实施治理。从2017年起，实行“清单管理、治理销号”制度，把汉江流域生态安全建设列为全县集中解决的20件重点工作之一，将点源污染的治理、生态基流的改善、面源污染的整治作为必须完成的“刚性”任务，确定责任单位和配合部门，落实具体的工作任务、目标要求、完成时限，并将实绩作为相关单位单项考核和年终考核的依据，力争三年内彻底解决现有存在的突出问题。

    二、夯实“铁腕治污”责任。县环保局应联合相关职能部门，组建精干、高效的综合执法队伍，加大环保综合执法力度，坚决查处、取缔一批污染严重、屡禁不止、民怨较大的企业，维护法律尊严，维护党委、政府在群众中的威信；制定“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的责任追究机制。

   审查意见：县环保局主办。