紫阳县十二届委员会第一次会议提案

第44号

   标  题：关于加大贫困户技能培训力度的建议

   提案者: 李沛忠 (陕西康嫂家政服务有限公司)13909155061

案  由：紫阳县是国家级贫困县，“十三五”期间，有贫困村147个，贫困户 31264户，贫困人口 95548 人。究其致贫原因，有些贫困户家庭“老、弱、病、残、幼”成员较多，存在因病致贫、返贫现象，有的是主要劳动力因照顾家庭成员而无法正常外出就业，而很大一部分是能力缺乏，或劳动力素质低，而从事高危行业,即便实现充分就业也难以真正脱贫。近年来政府通过各种手段，投入大量人力、物力、财力开展扶贫工作，然而，授人以鱼不如授人以渔，为了使我县贫困户人人掌握一技之能，靠技术早日脱贫，真正实现精准扶贫。

   建  议：

一、加大宣传，提高群众知晓率

各媒体、社会组织等要进一步加大宣传力度，建议通过电视、广播、报纸等各大媒体开设专栏，专题宣传报道农民工培训内容、培训模式、就业信息，畅通渠道宣传先进典范，引导积极参加培训。在大力宣传就业形势、就业政策、培训渠道的同时，把企业用工需求、技能要求、可预计薪酬水平等信息及时传递给农民工，切实让农民工感受到接受培训后可达到的预期收入，消除其后顾之忧，激发其参与培训的积极性和主动性，促使其尽快实现就业并适应工作岗位。

二、注重规划，优化培训模式

以市场为导向，注重规划设计，分类实施培训。坚持就业技能培训项目与产业发展结合、与市场接轨、与贫困劳动力意愿对接，根据贫困劳动力不同技能水平分类开展培训，增强培训的针对性、实效性。支持培训机构在贫困人口集中的乡镇、行政村开设培训点或培训班，引导企业在贫困县建立劳务培训基地，对贫困劳动力就地就近进行就业技能培训。鼓励各类培训机构对贫困劳动力开展订单定向培训。加大贫困地区劳务品牌建设支持力度，组织贫困劳动力开展具有地方特色的劳务品牌培训。确保全县贫困人口一个不少的参加技能培训。

三、加大投入，确保培训全覆盖

近期，省政府研究室主任杨三省带领调研组到紫阳就贫困群众技能推进脱贫攻坚工作进行了实地调研，对紫阳积极探索出的“紫阳模式”给予高度评价。政府应进一步加大对贫困户的培训经费投入力度，重点突出技能培训，形成“政府+培训机构+企业+贫困户”的四方模式，政府加大扶贫培训资金投入、培训过程和效果的监管工作；培训机构以市场需求为基础、以订单式培训为形式，保证高质量培训效果；政府、企业、培训机构三方规划培训种类和形式；贫困户免费参加技能培训。通过这种模式，提高政府扶贫资金使用效率，带动地方企业发展壮大，解决贫困户技能匮乏的问题，变临时性输出为稳定的劳动力转移，实现培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户。

四、联动脱贫，建立带头人培训机制

按照“培育一人、带动一片、致富一方”的思路，建立健全农村创业致富带头人培育机制，培养、发现致富带头能人，支持农民工返乡创业，把资金和技能带回家。建立致富能人“训练营”， 发挥模范带头作用，通过联动影响力，使贫困户树立致富信心，学得致富本领。同时，面向农村创业致富带头人群体，政府出台优惠政策，创新帮扶企业模式，实现一人带一村。

   审查意见：县扶贫局主办,人社局协办。