政协紫阳县十一届五次全委会委员提案

第22号

标  题：关于加大农村危房（含土坯房）改造工作力度的建议

提案者：陈俊瑞   紫阳县督查考评办公室

案  由：

自2010年“7.18”以来，特别是实施陕南避灾移民搬迁工程以来，在上级党委、政府及社会各界的大力支持和帮助下，我县人民群众的居住环境发生了巨大变化，尤其是住房条件得到了极大改善，取得了可喜的建设成就。但是在我县部分边远乡镇、村组或者少数交通不便的地方，由于受经济、交通、劳力等因素制约，有不少住户还居住在屋内地面、院坝还没有硬化的土坯房里，其猪圈、厕所还没有分离，未达到卫生标准；有的农户居住的房屋还是危房，有极少数农户为无房户，靠租房或者借住在亲朋好友家里维持生计，住房没有得到应有的保障。据调查了解，截至2015年12月31日，全县尚有农村危房户25923户，其中：建档立卡贫困户危房户19142户，其他贫困户6781户；在2015年底全县71个精准扶贫村1576户当年脱贫户抽查中，其中：砖土混结构房屋有510户，石木结构房屋有60户，纯土坯房有576户，无房户(含县内租房户)有30户。

建  议：

一、进一步加大实施避灾移民搬迁工作力度。抢抓陕南避灾移民搬迁政策历史机遇，进一步加大实施避灾移民搬迁工作力度，在科学集中规划集镇安置点建设的同时，要紧密结合县情实际和群众家庭经济状况，建议在贫困村，尤其是精准扶贫村，根据群众自愿，采取统规自建的形式，多建一些10 户以上的“小”安置点，这种搬迁方式群众很容易接受，好处是建设难度小，房建成本低，也便于搬迁群众就地开展生产生活，使群众既能改善居住环境，又能实现稳定脱贫；

二、对农村危房改造实施适当的资金补助。建议县政府从2016年起，针对当前农村一些没有搬迁意愿和搬迁能力的住户，对其所居住的土坯房或者危房进行改造，并给予适当的资金补助。建议房屋改造的范围为屋内地面硬化，院坝硬化，厨房净化，墙面刷白，猪圈、厕所分离，达到卫生标准；建议房屋改造补助标准参照当年进城入镇分散安置补助标准的50%比例兑现，每户补助最高不超过2万元。实施农村危房改造工程采取住户自愿，住户先申报，村、镇、县三级审批，并进行公示；资金补助视住户房屋改造工程的大小及投资费用情况，按照全县统一制定的房屋改造项目补助资金兑现。这样，既能切实改善群众居住环境，又能加快在册贫困户的脱贫步伐，为2020年全县打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

审查意见：县扶贫局办理