政协紫阳县十一届五次全委会委员提案

第43号

标  题：关于在全县实行“朝九晚五”作息时间的建议

提案者：付  炜   县安监局

案  由：

目前,全国绝大部分地方一直实行的是8：00-18：00（中午休息2小时）的作息制度，已经不适应现代工作和生活的节奏。现行作息制度弊端很多。早上8时上班看似简单，但对许多人来说，往前推算其起床后洗漱（女同志还须化妆），购置早餐、用餐、料理小孩上学、交通乘车等所需时间，随着城市化的发展,住处与上班地点相隔越来越远, 特别是在现行的工作体制下，纪律管的更严了，8点准时上班对大部分人来说，越来越成为一种沉重的生活压力!许多人难以立即进入工作状态（有些人迫不得已只能带早餐回办公室吃，更属占用了办公时间）。

政府机关午休2小时的制度产生于过去经济水平低下，生活节奏缓慢的社会基础。上下午两个工作时段被长时间分隔，使一些本来可以连续和紧凑进行的工作、会议、活动，也因人员的午休问题而不得不分割和延缓了节奏。这实际是工作效率低下的一种表现。

有关资料:

1、记者调查

南宁市行政办证大厅2002年就开始实行“朝九晚五”作息制度，昨日，记者采访了在办证大厅里工作的南宁市卫生监督所许可审查科科长周杰。周杰告诉记者，“朝九晚五”的好处首先是工作效率提高了，比如有的群众上午来办事，如果到中午了还办不完，在附近吃份快餐，回来刚好是下午上班时间，又可以接着办事。但如果按原来的上班时间，群众就得等到下午2时30分才能继续办事。刚开始实行“朝九晚五”，有午休习惯的人确实不适应，但过一段时间就好了。而且，一个人每天只要有6～8小时的睡眠时间，午休与否对身体健康没有妨碍。

2、全国政协委员、中国民主促进会陈凌孚在接受记者采访时表示，现在实行的“朝八晚六”作息制度带来的弊端日益显现，他提出提案呼吁改为“朝九晚五”作息制度。陈凌孚委员说，实行“朝九晚五”作息制度会带来几方面的好处：首先，将促进城市化进程。早晨和晚上的支配时间增加，市民就会购买离城区较远的住房，便于城市规模的扩大，还可缓解城市中心的压力，减轻交通负担。其次会繁荣夜晚经济、拉动内需。晚上时间多了，白天又不用早起，人们的夜生活会更加丰富，购物、娱乐、休闲等多种夜间消费形式将会更多地拉动经济，而且人们的生活质量也会大大提高。

3、中午实行午休制度的缺点不利于提高工作效率：由于中午过长时间进行其他活动，下午工作精力明显偏低，不少单位下午基本上都是非办公时间。为什么说农村最需要实行这一制度，因为这与农民的生活习惯密切相关。长期以来，由于交通的不便，中国的农民进城办事都是赶个大早，希望能早早办好事情，然后顺便再带点东西回家，因此，对于农民来说，最好办事的时间是早晨九点到下午三点之间，农民朋友进城办事，他是没有地方去午休的，因此，往往有的人早晨时间耽误了，中午赶到城里办事时，单位下班了，一等要等两个多小时（如前一阵下午三点上班就要等三个小时），如果有的单位管理的不严格，工作人员往往还要迟到个半小时，等于在那要干等好几个钟头。实在是体现不出党和政府“为人民服务”的理念。

建  议：

县政府向发达国家和比较发达的发展中国家以及我国香港、澳门地区学习，将作息时间改为“朝九晚五”制。以人为本以实行朝九晚五作息制度为开始!科学发展以实行朝九晚五作息制度为开始!!

审查意见：县政府办办理