政协紫阳县十一届五次全委会委员提案

第121号

标  题：关于取消“五级审批”及时兑现企业项目资金的建议

提案者：夏成华   县工商局

案  由：

这几年来，紫阳县实行项目、灾补、油补等财政资金兑付五级审批和捆绑使用制度，在促进项目资金廉洁，保障财政资金安全，强化财政资金管理，促进项目资金整体效用方面发挥了积极作用，但同时也给企业带来项目资金审批时间长，兑现比例小，落实不到位等问题，一些项目资金和政策性补助资金审批环节过多，兑付周期时间过长，拨付比例过小不但给企业发展带来消极作用，也与当前国家行政审批制度改革政策不符。

建  议：

一、取消财政资金政府“五级审批制度”。由严格的审计制度、财务制度和廉洁制度和监督检查措施规范资金拨付、管理和使用过程。

二、减少行政审批环节。根据项目和资金性质由项目资金管理主体责任单位进行审批，实行谁审批，谁监督，谁负责的原则保障项目资金的安全使用和项目落实，避免出现项目资金审批环节多，对付时间长，使用效率低的问题，这既符合国家下放减少行政审批权限政策，也有利于企业及时实施项目，提高项目资金效用和政府行政效能。

三、及时足额对付企业。企业项目资金是企业按照国家发展政策，经过立项、申报、论证、审核、审批等各个环节而形成的，其资金规模是经过科学推算论证的，是项目顺利实施的基本保证，因此，应该提高兑付企业比例，减少扣留捆绑比例，及时兑付企业，促进企业发展；企业灾补资金是企业灾后重建的基本保证，也是国家温情关怀的体现，应该及时迅速给企业兑付到位，让企业充分感受到国家的关怀，树立重建的信心；企业车船油补及其他政策性补助资金，是国家税费改革政策的具体措施，也是国家实事求是精神的体现，应该按照国家政策及时足额兑付企业，严格禁止截留和挪用，把政策红利分享到企业。

审查意见：县财政局办理