政协紫阳县十一届五次全委会委员提案

第133号

标  题：关于加强居民小区住宅楼内餐饮服务

企业管理的建议

提案者：禹继友   紫阳中学初中部

案  由：

居民小区住宅楼是居民居住的场所。近年来，一些居民小区住宅楼内业主擅自改变房屋用途，从事经营性质的餐饮服务业,多数不符合开办餐饮服务条件，食品安全得不到保障，环保设施达不到要求，严重影响公共秩序和环境卫生。

一、餐饮经营场所设在居民住宅楼内，基本上是家庭经营型，且逐步向“立体空间”发展。经营规模小，设施设备简陋，多数餐饮饭馆油烟、噪音、排水、空调排水等处理设施不配套，卫生条件差，污染面积大，油烟、噪音问题很难解决。对居民住宅环境造成不同程度的油烟和噪音污染，特别是部分餐饮饭馆排放出来的油烟，使居民楼内住户无法开窗透气，路道、楼梯道等空间油烟呛人，居民楼楼道、窗户、墙面油污发黑，严重影响了居民楼居民的日常生活。

二、餐饮经营业主频繁更换，与居民楼住户缺乏沟通，经营场所装修频繁，污染、噪音严重，矛盾冲突日益加剧。

三、从业人员未经过餐饮业经营方面的培训，经营管理行为不规范，服务质量差。

四、餐饮饭馆与楼内居民共用给、排水管道，影响居民楼内住户用水，排水管道经常堵塞，严重影响楼内居民正常生活，

五、餐饮饭馆垃圾处置措施不恰当且处理不及时，经营场所周边卫生保洁行为缺失；饭馆内卫生间蹲位不能满足餐饮饭馆经营需求，顾客在楼道内大小便行为时有发生。

六、为增加营业额，随意延长营业时间，对醉酒顾客不进行劝导提醒，严重干扰了楼内住户的正常休息。

建  议:

一、为保障公众食品安全，控制城市噪音及油烟污染，改善居民居住环境，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》及国务院《物业管理条例》等法律法规，相关部门可联合出台文件，禁止在城区无专用排烟、排污通道的居民住宅楼内从事经营性家居餐饮服务活动。

二、对已取得《餐饮服务许可证》和工商营业执照的，管理部门要加强监管，不符合经营要求的，要求经营者变更经营地点，未在规定期限内变更经营地点的，一律停止经营，由发证部门吊销《餐饮服务许可证》，工商部门吊销营业执照。

三、城市规划在规划建设、改造住宅小区时，要合理规划配套建设一定规模的公共用房、商业用房并设置专业烟道、排污管道，用于开办餐饮等服务业，方便小区居民用餐需求。

审查意见：县市场监督管理局主办，县环保局协办