政协紫阳县十一届四次全委会委员提案

第53号

标  题：关于贯彻落实全面推进依法治国，建立法治政府的建议

提案者：兰俊华   紫阳县人民检察院

案　由：党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。作为基层县级人民政府，重要的是要树立法治理念，切实增强领导干部依法行政的意识，规范行政权力运行，保证法律法规严格执行。目前，我们在出台一些规范性文件，做出一些重大决策的时候，任然存在调查研究不够细，前期各方面论证不严密，尤其是在法律方面不够严谨，导致我们的方案、办法在实施过程中，背离了我们原先的预期和出发点，从而造成被动。

建  议：

一、尽快建立法律服务咨询机制。县级政府组建法律顾问团，聘请熟悉党的方针政策、有丰富法律工作经验，学识渊博的法律工作者参与（人员组成为：法官、检察官、律师、法律学者以及相关专家）。所聘用人员的资格审查由政府法制部门负责，由政府发给聘书，在法律问题上，专家独立行使职权，并对其自己做出的结论负责。主要职责是为政府重大决策、规范性文件的出台提供法律咨询，提出合法化建议。此项机制的建立，使之成为出台政策、重大决策发布前的必经之程序，从而减少法律漏洞，只有牢靠、严密的法律程序和途径，才会加大政府公信力度。

二、法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。尽快健立行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。此项机制的建立，可以有效预防工作中不作为、乱作为、慢作为、懒作为等失职渎职行为，清除滋生腐败土壤，增强责任感，确保法律的正确实施

审查意见：县政府法制办办理。