政协紫阳县十一届四次全委会委员提案

第62号

标  题：关于简化项目审批程序，推行一站式限时办结工作机制的建议。

提案者：单晓军   东木镇中心学校

案  由：随着近几年国家对教育基础设施投入力度的加大，全县中小学办学条件逐年改善。但在建设项目的实施过程中，普遍存在项目审批程序繁琐、周期长，项目审批环节多等现象，一个项目从立项审批到工程开工，需要耗费过多的人力、物力、财力。在现行体制下，一个基本建设项目特别是重大项目，从立项、选址、环评、用地预审、规划审批、消防、设计审批、概预算审批等环节的审批涉及到县上多个职能部门，如发改、规划、国土、环保、消防、建设、气象等部局，加上项目本身需要的勘察、规划、设计、其它资料准备、方案图纸修改等时间，仅仅在前期审批方面就需要耗费大把时间。同时，这些审批一环扣一环，若某一阶段不批，则下一阶段就无法实施。比如，没有土地使用许可，规划局不给规划，没有规划许可，招标办不给安排招标；前面手续不齐，城建局又不给办理准建证（建设许可）；还要到质量技术监督局办理安全许可，而后还有消防许可，环保许可，防雷许可等等，都需要建设单位一一办理。除此之外，每个环节还要做很多形式上的工作，如在招标时要对十几个单位发邀请函（还要顺利，否则重来又要挨个退信，再次招标时又要挨个重发），建成后又要给很多单位发邀请函开展验收。所有这些都大量浪费时间，让建设单位苦不堪言。

建  议：

1.编印项目审批办理流程手册。从项目第一项审批到最后一项手续的办理，详细载明每个环节需要准备的资料，接受办理的单位，办结的时间等内容，减少建设单位预约和跑冤枉路的情况。

2.采取“批量联合审批”、一站式限时办结的办法。即一批项目方案设计完成后，由县政府集中组织发改、环保、规划、国土、建设等相关部门，召开项目专题审查会，对方案进行联合审查，会上确定审批原则和审批时限，并出具会议纪要。会后由各相关部门补办、完善审批手续，以免建设单位多头跑路，劳命伤财。

审查意见：县发改局办理。