中国人民政治协商会议

第十一届紫阳县委员会常务委员会

关于十一届三次会议以来提案工作情况的报告

（2015年5月7日在政协第十一届紫阳县委员会第四次会议上）

周学福

各位委员、同志们：

我受政协第十一届紫阳县委员会常务委员会的委托，向大会报告十一届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

二○一四年提案工作回顾

县政协十一届三次会议以来，全体政协委员和政协各参加单位，紧紧围绕县委、县政府中心工作以及人民群众关心的热点难点问题，认真开展调查研究，通过提案建言献策。三次会议以来共收到意见建议158件，经提案审查委员会审查，合并处理28件，做提案79件，社情民意51件。其中集体提案6件，委员个人和联名提案124件。提案交由县委系统4个部门，县政府系统38个部门承办，截至2014年9月底，所有提案全部回复完毕，办结率100%。从办理结果来看，提案所提问题已经解决或所提建议已被采纳的39件，占总数30%；已列入计划逐步解决的77件，占总数59%；因条件限制暂时无法解决、用作参考的14件，占总数11%。从委员反馈情况看，满意的129件，满意率99%。

一、提案基本情况

（一）有关经济建设和环境保护方面的提案20件,占立案总数的15%。内容主要围绕加大政策扶持，促进小微企业与民营经济发展；支持本地民营企业参与地方项目建设;利用资源优势，充分发挥农业园区、工业园区的引领示范作用等方面。吴时林、李合民委员提出扶持民营企业发展和鼓励在外创业人士回乡办实业的建议，得到县委县政府的高度重视。县政府对行政审批进行全方位改革，全力支持民营企业发展，县内小微企业明显增多。曹义元、向贞维等委员提出加强村容村貌综合整治、科学有效治理污水垃圾，保护生态环境等意见建议，都在承办单位的工作中得以采纳落实。

（二）有关城镇建设与管理方面的提案50件，占立案总数的39%。内容主要围绕城镇农贸市场选点布局、公共交通建设、棚户区改造、小区物业管理、集镇公共设施建设等方面。工商界全体委员提出合理规划和建设农贸市场的建议，承办单位结合我县地理位置和人口分布实际情况，在县城规划区内新规划了环城路、河堤路、仁和国际社区、曹家坝4处农贸市场，对各镇的农贸市场也进行了规划。张汉平、单家发等委员提出在县城北坡棚户区规划建设廉租房的建议，县政府已列入2015年计划项目。马光明、哈志刚等委员提出建设集镇殡仪馆和公墓的建议，承办部门已将集镇殡仪馆建设和农村公墓建设实施方案报县政府审定，计划在四个集镇先期启动建设项目。

    （三）有关文教卫体和社会保障方面的提案38件，占立案总数的29%。内容主要围绕发展文化产业、教育事业均衡发展、食品安全监管、医疗服务体系建设以及社会养老等方面。王安银等委员提出加大文艺社团扶持力度的建议，县委县政府出台了《加快文化发展繁荣的实施意见》，每年财政安排200万元专项资金，奖励扶持文艺社团和文艺精品创作。禹继友、洪谦伟等委员提出完善中小学教师补充长效机制的建议。承办单位从教师招录、教师轮岗交流、骨干教师培养等方面完善政策，推进教育均衡发展。夏成华、王思兰、黄艳萍等委员提出建立健全我县社会养老机构，做好应对老龄化社会的准备。承办单位十分重视，先后在城关镇东城门社区和会仙桥社区新建两所日间照料中心，为社区老年朋友提供温馨周到的日间服务，县级养老公寓也已正式运营。

    （四）有关法制建设和社会管理方面的提案22件，占立案总数的17%。内容主要围绕加强党风廉政建设、建立法治政府、加大村务公开力度、推进平安紫阳建设等方面。兰俊华委员提出实施依法治县、建设法治政府和健全农村党风廉政考核制度的建议；田波委员提出推进城镇化建设、改善民生促进社会和谐稳定的建议；刘凤英委员提出加强公职人员法制教育的建议；唐文生委员提出打击非法捕鱼、保护鱼类资源的建议。这些提案紧扣中央精神，符合紫阳实际，具有前瞻性和操作性，相关部门积极吸纳委员的意见建议，依法行政、依法管理、依法决策的理念得到提高。

    二、主要做法和特点

十一届三次会议以来，县政协常委会认真贯彻落实县委印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，紧紧围绕全县工作大局，坚持以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，不断创新提案办理工作，努力提高提案工作的科学化水平。

（一）多措并举，努力提高提案质量。一是加强提案征集。坚持在全委会召开前，向全体政协委员和各参加单位提供提案参考目录，引导委员将重点放在促进经济社会发展和关注民生的课题上来。同时，通过政府网站和政协网站，向社会公开征集提案线索，进一步扩大征集面。二是搭建知情平台。利用委员培训会，开展提案知识培训，使委员及时掌握县委、县政府工作部署和经济社会发展动态；组织委员开展视察调研，了解部门专项工作进展情况；邀请政协参加单位、联络组和界别小组撰写集体提案，增强提案的针对性；加强与委员联系，协助委员规范和丰富提案内容，为委员搞好服务。三是严把审查立案关。坚持提案组归纳整理，提案审查委员会会议审核立案的程序，对不符合要求的提案，要求委员重新撰写。通过上述措施，充分调动了委员和政协参加单位参政议政的积极性，提案数量和质量稳步提升。

    （二）加强领导，合力推进提案办理。一年来，县委县政府对政协提案工作高度重视，县委主要领导亲自批阅提案，推动提案办理落实。三次会议期间，县委王书记逐一阅读提案，并针对委员提案中涉及的汉江水质保护、农村常用药品短缺和农村电网升级改造等问题做出批示，要求进一步调研，及时向上级部门提出建议。政府梁县长就加快农村电表入户进度的提案多次约谈部门负责人，主持召开现场办公会，亲自督战农电网改造户表安装工作，要求电力局强化措施，不讲条件，不谈困难，年底前必须完成3.3万户户表安装任务。周继林副县长又在全县电力系统行风专项整顿活动大会上做动员部署，进一步推动提案办理落实。县政协常委会议、主席会议多次听取提法委工作汇报，研究提案工作，创新重点提案督办方式。去年6月，政协常委会专题部署，由领导带队深入镇村一线调研汉江水质保护工作开展情况，邀请政府分管县长，组织全体政协常委和相关部门开展带案视察。就水质保护长效机制建立和农村环境整治等问题进行座谈，提出加大宣传力度，多渠道资金投入，加强考核奖惩等建议，汉江两岸良好的生态环境已逐渐形成。针对委员提出加强民间鼓乐文化保护与传承的建议，政协主席会议专题研究，将挖掘民间鼓乐文化传承和保护列入主席会议议题，安排专人深入基层，对民间鼓乐曲谱进行挖掘整理，并成功举办紫阳县首届民间鼓乐展演活动，赢得社会各界一致好评。

（三）强化督办，持续增强办理实效。为进一步增强承办单位责任，县委办政府办不断健全督查和跟踪反馈机制。县政府确定了承办单位办理，督查室检查，分管副县长审核把关的提案答复程序。提案办理期间，县政府督查室编发了3期《督查通报》，及时将各承办单位的办理情况进行通报，推动提案办理进度，提高提案办理质量。各承办单位坚持把提案办理工作作为转变工作作风的有效途径，不断加大工作力度，办理工作的制度化、规范化、程序化进一步加强。县委组织部、县委宣传部、民政局、人社局、文广局等单位围绕沟通、落实、反馈关键环节形成了提案办理工作特色。政协提法委会同县委办政府办通过电话催办、现场查看、走访提案办理大户等不同形式，积极开展督办。与此同时，政协对一些委员反复提出而承办单位没有给予彻底解决的提案加大连续督办力度，促进部门认真落实委员的意见和建议。在二次会议上，有委员提出对环城路路灯进行改造的提案，当年承办单位的办理结果不尽人意，群众意见大。通过走访了解，县政协认为这是一件群众期盼，承办单位有能力办好的提案，在三次会议上政协委员再次提出提案，要求相关部门解决。县政协将此件提案列入三次会议继续督办，通过承办单位的多方努力，最终使这一提案得到有效落实，深得群众赞誉。

一年来，提案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。比如：如何发挥界别优势，进一步提高集体提案的质量和数量；如何更好地发挥委员作用，在调研的基础上提出有分量的提案；如何加大对委员多年反复提交、需跨年度办理提案的跟踪督办力度，使办理工作落到实处；如何扩大提案工作的社会参与度和公开度等等，还需要在今后工作中更加努力地去探索与实践。

二○一五年提案工作建议

2015年政协提案工作，要认真贯彻县委十四届七次会议精神，围绕县委、县政府中心工作，以提高提案质量为基础，以履职创新为动力，以深化办理协商为抓手，不断提高办理实效，充分发挥政协提案在发展协商民主、助推经济增长、维护社会和谐、促进民生保障中的独特作用。

一、搭建知情平台，进一步提高提案撰写质量

政协提案工作要围绕县委县政府的中心工作，主动为委员搭建知情明政平台，定期邀请有关部门向政协委员介绍重点工作开展情况，创造条件引导委员掌握“上情”，组织开展座谈交流、调研视察和考察学习，让委员更广泛地了解“下情”。全体政协委员和政协参加单位要就我县经济建设和社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，精心选题，深入调研，认真思考，多出良策。发挥好政协参加单位、界别和政协专委会的作用，将专题调研的成果及时转化为提案，提高集体提案的质量和比重，推动提案总体质量的提高。

二、凝聚工作合力，进一步提高提案办理实效

切实做好提案审查工作，严格立案标准，对一些内容过于简单，格式不规范，建议不具体的提案，商请提案人做进一步调查修改后正式提交。对一些涉及面小，可以直接答复的做为工作建议转交有关单位和部门处理，提高提案的针对性，为提案办理落实打下坚实基础。加强联系沟通，引导和配合承办部门加强与委员的沟通协商，要求承办单位主动联系委员，积极推进面对面的提案协商办理机制，促使相关部门更好地吸收委员意见和建议。继续采取主席领衔督办重点提案、民主评议、媒体跟踪等方式方法，力促提案中的建议能够落实。

    三、加大宣传力度，进一步提高提案工作社会知晓率

    继续开展评选表彰优秀提案活动，联合县委县政府表彰提案办理工作先进单位。充分发挥政协网站作用，将委员提案与承办单位回复在网站公示，提高提案工作社会知晓率。继续与电视台办好《提案回声》栏目，加大优秀提案和办理成效宣传力度，扩大提案工作的社会影响力，努力形成委员积极提、部门认真办、全社会关心支持提案工作的强大合力。

各位委员，提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要渠道和方式，做好提案工作使命崇高，责任重大。让我们在县委的正确领导和县政府的大力支持下，不断提高提案工作水平，为推进全县经济社会发展做出新的贡献！