（一） 基本情况

界岭镇是林业大镇，有林地面积182000亩。1995年国家对秦巴山区启动国债项目发放世界银行贷款，大量栽植苗木；随后西部大开发实施的退耕还林政策于2003年惠及到双泉村，共实施退耕还林 3000余亩、荒山造林8000余亩，重新恢复并提升了森林覆盖率。如今，全乡森林覆盖率 达到78％。2010年底林权制度改革已基本完成，全乡共落实集体林到户26000亩。林地林种主要是用材林、薪炭林和灌木林，盛产杉木。

界岭地广人稀，荒山广布，林业经济发展潜力巨大，但是目前我镇林业经济受多方条件限制，发展缓慢。

 自2009年开始，农户家庭种植核桃、厚朴，截至目前共有核桃800亩，管护厚朴约2860亩，都还未形成经济效益。2012年我镇招商引资，采取基地+农户+企业的方式，在金狮村校场坝和松树村茅坪梁种植云木香。2014年，近7000亩的云木香种植园里全部套种了厚朴，两种中、长期药材科学套种，相互依赖，形成立体产业。今年下旬，云木香开始收益。依云木香种植面积保守计算，年产值可达2800吨，年收入达2200余万元。但是除此之外，我镇还没有形成成规模的林下经济。

（二） 界岭镇云木香药材园区建设情况

界岭镇市级现代农业（中药材）园区建设是由紫阳县川平富硒中药材种植有限责任公司投资兴建，规划面积约10万亩，总投资5000万元，一期现已投资800万元，中药材种植面积已近7000亩。2013年，界岭镇现代农业（中药材）园区被命名为安康市第二批市级现代农业园区。

园区分A、B两个种植区，A区位于该镇金狮村校场坝，面积2000余亩；B区位于松树村茅坪梁，面积4000余亩。主要是以种植云木香为主，期间套种藁本、桔梗等药材。目前，校场坝示范园区公路7.5公里土路已修通，茅坪梁示范园区公路5公里土路已全线贯通，正在进行路面修整，公路的贯通，为园区药材产、供、销提供了运输保障。

该园区自2012年建园以来，采取公司生产经营，政府外围支援，并派驻干部包抓产业，从资金扶持、用电用工、土地流转、砍灌、播种、除草等一系列生产活动对药材种植园进行不同程度的支持。随着规模的不断扩大、设施的逐步配套和完善，目前，已呈现出了三方面的可喜成效：

1、实现群众就业便利化，助推家庭收入不断攀升。随着园区配套设施的逐步完善，规模不断扩大，长期可解决百余人剩余劳动力就在家门口就业，有效提升了剩余劳动力家庭收入，特别是使更多移民搬迁户成为了园区里面的职业农民，真正为移民搬迁户找到了一个铁饭碗。

2、实现利益创收多元化，群众致富有盼头。根据云木香的生长习性，A\B两个园区内的7000亩云木香目前已全部套种上了厚朴，厚朴与云木香相互依赖，形成立体产业，短期10年云木香收获期满，厚朴就递补了我镇长期主导产业。依现有云木香种植面积保守计算，年产值可达2800吨，年收入达2200余万元。

3、实现园区高标准打造，美丽乡村建设同步推进。我镇农业园区按照打造产业化、规模化、品牌化、生态化的现代农业园区理念，以特色种植、绿色生态为经济增收模式，同时，与镇移民搬迁工作有机结合，大力推进“农民下山，产业上山”的发展理念，真正实现了“居住在新区，增收在园区”的总体目标，切实为当地老百姓拓宽了增收致富道路。

后期规划：结合本镇海拔气温的特殊实际，依据现有的探索经验，今后继续在现有规模上向各村扩展，把各村各户全面带动起来，在未来三到五年努力实现10万亩的药材强镇。在此基础上继续招商引资，建设厂房，进行药材初加工，形成产业链，使药材产业成为界岭镇的主导产业和主要收入来源，把传统农业变为现代农业再向职业农民转变。

二、 存在的问题

近几年我镇的林业经济建设逐步发展起来，但是由于我镇经济基础、林业基础薄弱，任务还相当艰巨，还存在一些困难和问题：

一是观念转变慢。多年来传统的农耕形成了“靠山吃山”、“靠地吃地”的思维定式。农户可耕种土地大部分用作粮食作物种植，近几年刚刚兴种的核桃、板栗、厚朴等经济林生长周期长且成零散种植，达不成规模，还未见效。

二是缺乏资金支持。界岭镇经济基础薄弱，农户生活水平低，发展产业经济能力不足。农户资金匮乏，害怕承担经济风险，不敢大胆投资兴建产业。

三是已发展的核桃、厚朴等林作物管理技术保障体系还不完善，核桃、厚朴管理体制和运行机制还有待进一步创新，林业养殖业完全空白。

四是林业产业、多种经营发展缓慢，林业经济在农村经济中的比重偏低，林产品科技含量低。

这些问题都要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

三、 今后工作思路

一是加大林业经济宣传力度，改变群众传统的小农经济思维模式，将更多的荒山土地发展成经济效益林。

二是争取政策支持。政府积极与金融机构洽谈商议，争取农村小额经济贷款，保证农户发展产业资金困难。

三是继续抓好林业重点工程建设，带动林下养殖业快速发展。核桃、厚朴、云木香种植工程要通过合理改造、积极培育，科学规划和管理，逐步建立稳定的果林、药材为主导的产业体系。充分用好国家政策进行结构性、适应性调整的时机，总结经验，完善政策，切实巩固已建经济林取得的成果，确保工程建设质量和效益。规范核桃规范化建园，进一步扩大云木香种植基地范围，鼓励发展林业养殖业。

四是以科技为支撑，全面提升林业发展的整体质量。加大先进适用技术和推广普及力度，坚持因地制宜，科学决策，积极开展科技培训，进一步提高林业科技服务水平，加快体制创新和机制创新。