根据县委办、政府办《关于印发全县组织开展“五五普法”中期检查实施方案的通知》精神（县委办[2008]10号）。我们第三组于二0 0八年五月十五至二十一日，利用四天时间，深入向阳、焕古、芭蕉、红椿、东木、燎原六乡镇，就“五五普法”工作开展以来的情况进行了检查。检查中采取查看档案资料、个别走访、座谈等方式，在自查的基础上进行考核打分。检查中我们对存在的问题及时的指出来，提出要求进行补课。现将我们检查的基本情况汇报如下：
　　一、基本情况
　　1、领导重视、机构健全。自2006年“五五”普法工作开展以来，这六个乡镇党委、政府高度重视普法工作，并列入了党委、政府的议事日程，成立了“五五”普法工作领导小组和办公室，其组长都是由党委书记担任，相关机构和人员任成员。焕古镇还在村上成立了普法领导小组，在村上还确定了20户法制中心户，工作网络进一步完善。大多数乡镇建立了普法工作目标考核责任制。向阳、焕古、红椿等乡镇还将“五五”普法工作作为党委、政府一项重要工作，经常检查，抓落实。做到与全乡镇工作统一安排，统一检查。普法经费有一定的保障，为“五五”普法工作的顺利实施，提供了必要的物质保障。
　　2、认识到位、安排具体。通过检查，六个乡镇都能根据县上的总体安排，结合本乡镇的实际制定“五五”普法工作五年规划。大部分乡镇有年度工作计划，并都能按照规划、安排组织实施。
　　在检查时多数领导对“五五”普法工作认识到位，亲自上手抓落实。每年都结合春训会采取以会代培的形式对村组干部进行培训。同时还利用12.4法制宣传日组织大型活动，对广大群众进行宣传。所检查乡镇领导不同程度的深入到村组结合有关工作讲法制课。有效的推动了此项工作的顺利开展，扩大了普法面。
　　3、重点突出，成效显著。大部分乡镇都能按照规划要求，积极开展“五五”普法工作。在具体工作中都能结合各自的特点，突出重点对象，联系实际抓好学法用法。一是加强了乡镇机关干部学法，增强法制意识。完善了相关学法的制度和干部按时参加法律考试制度，提高了机关干部学法用法守法的意识和水平。二是加强了村组干部的学法，促进依法行政。采取以会代训、集中培训、请法律人员讲课等方法，增强了村组干部依法行政意识。三是加强了青少年学法，抓好普法源头。乡镇各所中心学校聘请了法制副校长，开设了每周一节的法制课。向阳镇在学校进行普法宣传时，采取以案说法、学生提问的方式，提高了学生学法的兴趣。同时，有的学校还开展了法律知识竞赛等一系列活动，未成年人的遵纪守法意识能力得到提高。四是加强了人民群众学法，维护自身权益。免费发放法律读本、经常性主动送法上门等多种方式方法，有针对性地进行普法，促进其依法自律和依法维权。五是强化了司法干部自身的学法，各司法所的干部除积极参加业务部门法律法规的学习培训外，还能有效的坚持自学。其学法氛围较为浓厚，公正司法与依法行政的能力得到提高。向阳、芭蕉两乡镇还结合两路建设各类矛盾突出的问题，与县级有关部门配合，在化解矛盾的同时，向村民进行有关法规的宣传。有效促进了问题的解决。
　　4、服务中心，促进发展。从我们检查的情况来看，各乡镇都始终坚持围绕中心、服务经济这个大局，开展法制宣传教育，为经济社会发展发挥保障和促进作用。结合 “法律六进”（法律进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业）、“综合治理”、“12.4”法制宣传日活动。加强与综治办、派出所、法庭的相互配合，开展了形式多样的法制宣传教育和整治活动。如在食品安全、矿山安全、民爆物品、交通安全、城镇卫生、学校周边整治等项活动中搞好法制宣传，使从业人员的法制意识、市场经济意识、公平竞争意识，全面实施依法治理战略，规范市场秩序，努力使各行业管理工作步入到法制化、规范化和科学化的轨道。围绕社会主义新农村建设，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务，不仅使农民的法律意识得到了增强，做到知法、守法、用法。同时还引导他们依法行使各项民主权利，推动了农村民主法治进程。乡镇各站办所都结合自身实际，深入开展相关的法律宣传教育，在增强全社会法治意识的同时，也促进了单位部门工作的开展。如焕古镇、向阳、燎原等乡镇基本形成了党委、政府、派出所、司法所等单位共同抓落实的大普法格式。其普法效果明显。
　　5、发挥优势，开展宣教。通过整合资源，创新载体，加强了普法阵地的建设。各个乡镇都开辟了法制宣传专栏；建立了普法活动室，组建了以司法为主体、乡镇领导为骨干的普法队伍，深入村组开展了“法律进村（社区）”活动；建立了街头普法阵地，印发宣传资料，刷写了永久性的宣传标语。向阳、焕古还利用逢集在高音喇叭上宣传有关法规。在此基础上一些乡镇还不定期地开展声势浩大普法宣传活动，全方位地开展法制宣传，扩大了社会影响和普法效果
　　二、主要经验
　　1、领导重视是关键。“五五”普法宣传教育离不开党委、政府的重视，如果没有党委、政府的重视，“五五”普法就无从谈起。从我们检查的情况来看，凡是领导重视的地方，普法工作就搞得有声有色。汇报工作就具体。
　　2、积极主动是前提。在实际工作中各司法所要多请示，勤汇报，争取当地党委、政府的重视；只有这样，工作才会有起色，如果只注意干好工作这是不够的；同时还要见缝插针，积极主动才是。
　　3、配合协作是保证。要搞好“五五”普法工作单靠司法所一家是很难完成任务的。因此要加强与综治办、派出所等有关单位的联系与配合，积极借助外力，共同搞好普法工作。
　　4、经费保障是基础。普法工作量大面广，没有一定的经费作保障，宣传工作就会受到影响。在这方面各乡镇都投入了一定的经费，凡投入大的，宣传工作就好
　　三、存在的问题和不足
　　1、全社会的法治意识需进一步提高。虽然通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还较为突出。
　　2、法制宣传教育开展不平衡。主要是：在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，普法教育组织难，时间难落实，效果不好。一些偏远行政村，由于交通不便，居住分散，法制宣传教育“进村入户”困难，使之一部分农民群众不能接受到教育。对他们的普法教育还缺乏行之有效的手段。
　　3、法制宣传阵地建设有待进一步加强。法制宣传教育的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法制专栏不多，且形式单一；贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘。
　　4、农村法制宣传教育基础薄弱。目前，在广大的农村普法教育组织难，效果不好。作为农村普法工作的主要力量的乡镇司法所，不仅存在着人员严重不足的问题，还由于在基层工作人员兼职过多，很少有时间去钻研法律知识和普法业务，开展普法教育没有师资，工作难以开展。  
　　5、“五五”普法文书档案工作需加强。在我们这次检查中大多数司法所对档案工作重视不够，各类文书档案收集不齐、整理不规范。加之记录本也记的不全，需补课的工作量大。
　　6、个别乡镇领导重视程度需进一步提高。检查中我们发现个别乡镇领导汇报普法工作谈不具体，工作处于一般状态，成效不大。也有的部分乡镇领导和干部还存在对普法工作思想上认识不足，重视不够的现象。表现在工作支持配合的不够，认为普法工作是司法所的事。
　　7、普法经费不足，有待解决。由于“五五”普法工作量大面广，涉及问题多，我县财政十分困难，经费不足仍将成为制约工作开展的一个突出问题，导致了普法工作不能平衡发展，还不同程度地存在死角和盲区。
　　8、乡镇司法所人员偏少，普法难度大。我们调查的六个乡镇司法所多数只有一人，平时单应付处理纠纷就忙不过来，容易导致一些矛盾进一步激化，也由于司法人员下去处理纠纷和搞中心工作，有时又不在机关，群众时常找不着人，对此很有意见。
　　四、建议和意见
　　1、进一步提高领导干部的大普法意识。“五五”普法现在正处在承上启下的关键时期，各级领导要有大普法这个意识，切实加强领导，真正把普法工作拿到手上，摆上议事日程上，搞好指导，抓好落实。
　　2、进一步改进工作方法。要把普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。
　　3、进一步创新宣传教育方式方法。紧密结合实际，利用广播、电视、网站等多种媒体，办好法制宣传栏目，提高法律普及效果。同时要在继承的基础上不断创新普法形式，丰富活动内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性。要进一步加大法制宣传教育力度。以法制宣传教育为载体，建章立制，调动各方面力量参与依法治理工作，拓宽覆盖面，注重实效性，扎实有效地推进我县普法宣传教育工作。认真开展“法律六进”活动，抓好民主法制村的示范活动，总结经验，以点带面，全面推进全县普法工作的深入开展。同时还可以采取提问式的方法，搞好培训。　
　　4、进一步把普法工作与新农村建设相结合。按照新农村的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，以宣传宪法为核心，开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。同时还要结合农村普法难的实际，积极探索普法宣传教育的新路子、新途径和新方法，积极推进“五五”普法工作。
　　5、进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求，切实解决基层司法的所实际困难，认真落实司法所人员编制、工作待遇等问题，充分发挥他们在基层法治建设中的参谋和助手作用。   
　　6、进一步加大工作配合力度。各项法律制度的贯彻实施离不开各相关部门的配合，要进一步加强协调，相互沟通，切实改变各自为战、今天你搞，明天我搞，配合不力的现象，形成工作合力，增强普法效果。
　　7、进一步保证普法经费。认真贯彻执行有关文件精神，把普法经费纳入财政预算，按标准拨付，确保“五五”普法工作的顺利开展。
　　8、进一步搞好档案培训。针对目前各地在“五五”普法软件工作上普遍存在的问题，建议召开一次“五五”普法档案培训会，统一格式和要求。为下一步市上检查工作打下坚实的基础。