紫阳县水利局

关于对政协紫阳县十一届三次全委会委员提案第33号案的函复

马宁友、常青海、哈志刚委员：

您们提出的“大力扶持农业养殖大户，促进我县经济又快又好发展的建议”提案收悉，现函复如下：

一、我县水产养殖业经近几年快速的发展，养殖规模不断扩大，基本奠定了我县渔业“大水面人工放养+网箱高密度精养+大鲵特色养殖”并步发展的产业格局，并逐步在洞河镇形成我县渔业养殖中心。但总体上讲，尚未形成一个较大、成熟产业。究其原因，有外部环境制约和产业自身存在薄弱环节两方面：

1、外部环境制约

①受气候限制和水文条件限制。紫阳县虽属于北亚热带湿润气候，但是年积温较低，造成境内大多数区域养殖鱼类生长期短，紫阳县境内大多数区域鱼类年生长期为7～9个月，较一山之隔的安康汉滨区要少40～60天。另外，紫阳县虽河流众多，但是径流中客水约占70℅，占很大的比重，且主要来源于春、秋两汛，容易造成库区与河流水面骤升骤降，汛期大量泥沙使水色浑浊。这些先天性的自然条件，导致我县鱼类常规养殖成本增高，养殖风险加大。

②受特殊的地缘限制。从地缘上看，陕南西接四川省，东连湖北省，这两个省份是华中和西南最大的渔业养殖区域，在这两大优势区域之中求发展，狭小发展空间和市场极大地限制了紫阳县水产业的继续发展。

2、产业自身存在薄弱环节

主要体现在养殖管理技术落后，紫阳县水产业发展起步晚，缺乏经验、技术的积累。境内现有的养殖企业大多为紫阳县本土企业，养殖管理技术落后，目前我县大多数网箱单箱产量在3000-4000斤，而四川、湖北两省在1万斤左右，只相当于其上世纪90年代水平，效益明显低下。

二、政府及行业主管部门近年来的产业推进措施

产业的发展，离不开县委、县政府的支持和推动，作为行业主管部门，主要做了以下几点：

一是制定可行的规划：为推动我县水产业的发展，县水产部门根据我县实际制定了《紫阳县水产业12.5规划》、《紫阳县网箱养殖发展规划》2个产业规划，并配合其他部门制定了《紫阳县扶贫规划（水产业规划）》、《紫阳县涉水产业规划（渔业规划）》、《洞河渔业园区规划》3个专项规划。为产业的健康、有序发展提供了依据。

二是促进技术推广和培训：为加强技术支持，县水产部门联合西北农林科技大学、通威公司在我县先后组织开办技术推广、培训会8次，组织养殖人员外出考察参观3次，达到开阔养殖人员的视野，让他们接触、了解最前沿的养殖技术的目的；与西北农林科技大学开辟“安康渔业交流群”，加强水产信息交流。

三是争取各类项目资金支持：县水产部门主动做好与上级部门的汇报与衔接，争取项目支持，共争取省、市、县各类专项资金300万元，实现了水产业项目资金从无到有，一定程度上支持了产业的发展。

四是加强资源保护：增殖和养殖是水产业的两条腿，互为支撑，在发展水产养殖业的同时，我县也注重鱼类资源的保护工作。多鳞铲颌鱼，俗称泉鱼，是我县生存的稀有野生鱼类，也是我县重要的野生经济鱼类，但由于近10余年遭到野蛮捕捞，致使种群数量剧减，为保护这一水生动物资源，我县在任河流域建立了“任河多鳞铲颌鱼种质资源保护区”，保护区在2012年被农业部批准为第六批国家级水产种质资源保护区。另外，我县的“鱼类人工增值放流”也保持了较高的频次，近4年中组织较大规模增值放流活动3次，基本上达到每年1次。

五是强化执法保障：产业的发展需要稳定的生产秩序，为此我县严格执行禁渔期制度，每年的3月20日至6月30日为我县禁渔期，在此期间严禁一切捕捞行为。县委、县政府高度重视渔业保护工作，每年禁渔期，县政府都要发布“禁渔期通告”，对违规捕捞者从严处罚，实行有奖举报，成立联合执法工作组，对电鱼、毒鱼行为保持高压态势；同时，县政府还投资200万元在汉江沿线安装视频监控点32个，实现对汉江水域的24小时监控；其次，县水产管理部门全力保障经营权人的合法经营权，为养殖户颁发养殖证书，严厉打击非法捕捞他人养殖水产品违法行为。

各位委员，感谢您们对我县渔业管理工作的关心，希望您们继续建言建策，推动、改进我们的工作。

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