紫阳县人民政府办公室

紫政办函〔2014〕114号

紫阳县人民政府办公室

关于政协紫阳县十一届三次全委会第56号

提案的复函

田波委员：

    您在政协紫阳县十一届三次全委会的“推进我县城镇化建设，改善民生促进社会和谐稳定”的建议案收悉，现函复如下：

    （一）关于“强化产业支撑，夯实增收基础”的建议。近年来，我县全力转变产业发展方式，加快构建现代产业体系，2013全县实现生产总值54.4亿元，同比增长13.4%；农民人均纯收入达到6861元，增长15%。但是，受地理环境条件制约、产业基础设施相对落后、产业发展在消化农村富余劳动力、带动农民增收、推动城镇化进程方面的发挥的作用还不明显。当前我县正处于产业发展深刻变革的转型期，县委、县政府正视困难，回应挑战，积极推动产业转型升级，努力实现全县产业经济跨跃式发展。一是继续做强富硒产业。以“全国富硒茶产业知名品牌示范区”建设为抓手，做强紫阳茶叶、魔芋、林下种养殖、生态渔业、中药材等传统产业。二是持续推进园区建设。依托富硒资源优势，引进和培育辐射带动能力强的农业龙头企业，开发多元化富硒农产品，建设集生产加工、休闲观光于一体的现代农业示范园。三是推进城乡统筹。全力推进避灾扶贫搬迁工程。把避灾移民搬迁作为改善贫困群众生存条件的民生工程和加快城镇化步伐的发展工程，注重将移民搬迁工作与推进城镇化建设相结合，加快集镇安置社区建设，打造靓丽集镇。四是强化政策引导，完善服务管理体系，加快硒谷工业园区和恒紫产业循环园区的各项基础设施建设，增强园区吸纳和带动能力，鼓励和引导关联企业向园区集中，以园区促进企业聚集，引进和培育大工业企业，着力做优做强富硒食品、新型材料和绿色能源三大优势产业。强化优化招商引资的关键措施，积极承接东中部产业转移，以企业聚集促进人口集中，大力引进一批劳动密集型企业落户园区，通过园区建设的快速推进和产业发展使农村富余劳动力、移民搬迁的农民就地解决就业、住房等民生问题，实现离土不离乡、就地城镇化的目标。

    （二）关于“完善保障体系，解决后顾之忧”的建议。将从以下几个方面进行加强：一是全力推进农村社会养老保险、新农合、职工医疗保险扩面工作。通过加强宣传、改进措施、创新方法，进一步加强征管、优化服务、堵塞漏洞，真正发挥社会保障经济发展“助推器”、社会安全“稳定器”的作用。二是不断完善新农合、城镇医保信息化建设。建立城镇医保网络平台，实行定点医院住院费报销网上实时结算，完善县级干部医疗保障办法，确保城镇医保公平性、快捷性。三是进一步加大住房、养老、医疗、就业等社会救助力度。加快推进公租房廉租房并轨运行，进一步完善住房保障政策体系，提高保障性住房资源配置效率；不断完善城乡医疗救助办法，规范医疗救助服务，改善救助方式，提升救助水平，有效缓解城乡困难群众的医疗负担；充分发挥县职教中心作用，进一步规范和整合教育培训资源，建立完善的就业培训体系，下大力气抓好城乡失业人员技能培训，提高培训质量和效果，促进就业；进一步加大小额担保贷款力度，采取有效措施，鼓励、引导符合条件的人员和企业利用财政、信贷资金进行自主创业，深入推进全民创业。

（三）关于“加强职业技能培训和文明生活方式宣传教育培训”的建议。县政府将进一步加强整合职业教育资源。积极整合付费职业技能培训项目资金、师资力量和办学资源，结合县情实际和产业发展需要，选择针对性强、好就业的培训项目，一抓到底、抓出成效、抓出品牌，真正让劳动力需求和供给匹配。持续深入开展“双创”活动，以创建国家卫生县城为抓手，形成“县城—集镇—农村（社区）”三级联创的工作机制，集中在农村地区开展村容村貌整治工作，力争解决农村环境的“脏、乱、差”问题。进一步强化文明生活方式宣传教育，着力提升社会各界的文明意识。利用县政府网站、县有线电视台、广播电台、紫阳环保网站等开辟宣传专栏，提高建设靓丽城镇的群众知晓率和参与率，推动群众文明生活方式的养成。

（四）关于“进一步加大普法宣传教育和技防力度”的建议。下一步将在以下几方面加强：一是创新机制，努力构建普法工作网络。围绕联系服务群众“五个一”工作机制，包联社区干部充分发挥“五大员”作用（即普法宣传员、民情调查员、纠纷调解员、群众服务员、发展指导员），定期进社区宣传法律知识。同时，结合县委政法委“一村一政法”活动，依托现有的社区警务室和调解室，建设法律便民服务中心，驻社区干警每月定期到所联系的社区工作不少于1天，宣传法律知识、提供法律服务、排查调处矛盾纠纷。二是丰富载体，积极开展法制宣传教育活动。紧紧围绕“三问三解——访民意、送法律、调矛盾、解民困”和“五个一”工作机制认真开展法制宣传，全面推行“板块式”大普法工作格局，力求在普法宣传的声势效果上下功夫，在深度广度上做文章，在创新提高上见实效。利用重大节日，组织开展大规模集中普法宣传活动。与相关部门密切配合，每年在“农民工春风行动”、“综治宣传月”、和“12.4”全国法制宣传日等时期，积极开展各项法制宣传活动，使与进城农民息息相关的法律法规得到宣传普及。县电视台继续深入发掘制作“有理大家说”法治电视栏目，用我县发生的一些典型案例以案说法。三是结合“法律六进”活动，深入开展“法律进社区”。以“一周一社区”流动办公模式为载体，在全县20个社区广泛深入的宣传《宪法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规。认真组织法律宣讲团在各镇、社区广泛开展了《人民调解法》宣传活动，编印《人民调解法》宣传资料3万份，定做《人民调解法》宣传板255块、一次性宣传纸杯6万个，发送到镇、村（社区）人民调解员手中，进一步扩大《人民调解法》宣传的覆盖面和影响力。四是进一步强化社会治安防控体系视频监控系统建设。坚持按照国家和行业相关标准，着眼社会治安综合治理长效机制建设，对立体化社会治安防控体系视频监控网建设进行总体规划，切实做到合理布点，全面覆盖。继续把县综治办要把立体化社会治安防控体系视频监控系统建设作为平安创建、社会管理综合治理考核的重要内容，纳入年度目标责任考核，做到同部署、同检查、同考核。

特此函复。

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