政协紫阳县十一届三次全委会委员提案

第1号

标  题：关于完善农村寄宿制学校建设与管理的建议

提案者：双安镇联络组（双安镇党委）13571425881

苟云学（界岭镇中心学校）13689152508

马孝荣（联合镇中心学校）13992560784

张达瑞（界岭镇党委）13992529335

案  由：随着我县寄宿制学校建设项目的稳步推进，农村寄宿制学校建设发展取得了一定的成就，它在一定程度上改善了学校的办学条件,为农村孩子提供了良好的就学环境。但是我县很多寄宿制学校在硬件建设和寄宿生管理方面还存在着诸多问题。主要表现在以下几个方面：

一、教职员工配置不到位，学生缺乏关爱，教师压力大。我县农村寄宿制学校没有增设生活教师的编制，学校缺少专业的生活管理老师、保健医生，有的学校更本没有保安和后勤人员。由于缺乏管理人员，对寄宿学生的管理只能由班主任、任课教师负责，农村教师一个人往往需要身兼数职，教师同时扮演老师、家长、保育员甚至心理医生等多重角色，致使教师的身心压力不断增加。带班任课教师在完成规定的工作任务后，对学生的管护常常“心有余而力不足”，即使有临时聘请的生活指导教师也难以对寄宿生的日常行为、生活学习等方面进行指导与管理。比如界岭镇中心学校，2013年在校学生360人，其中学前生48人，住宿生181人（女生71名，男生110名），目前在岗教师13人，没有宿舍管理人员和安全保卫人员，而且教师老龄化严重。

二、学校硬件不达标，学生餐厅、洗浴、厕所、住宿、文体设施等相对落后。

三、缺乏配套的农村寄宿制学校管理制度。各个寄宿制学校制定的寄宿生一日常规管理办法，主要是依据中小学生《守则》和《日常行为规范》来制定的。在这方面各学校没有统一的寄宿生日常管理办法，一部分家长直接把学校当“托儿所”，把教师当“保姆”，本来可以自己接送不需要住宿的也要住，学生管理难度增加。

四、心理健康教育缺失。在农村寄宿制学校，学生心理健康问题没有引起足够的重视。没有专业的心理教师对学生的心理进行及时的干预，一些学生的心理长期处于封闭压抑的状态，容易产生心理疾病。在需要寄宿的儿童中，留守儿童人数占很大比例，这些学生周末大部分都是爷爷奶奶或者亲戚监护，部分孩子不好管，也管不好，很难养成良好的品行和习惯，学生自理能力差。

五、寄宿制学校承担的责任与压力越来越大，很多家长承担的义务都由政府和学校来买单，学校对宿舍管理教师和班主任的工作评价还缺少足够的激励机制。

建  议：

一、完善寄宿制学校的人员配置，按照比例配备教师及后勤保障人员，增加生活教师、心理教师以及医生和保安的编制，确保学生正常的学习和生活，减轻班主任及任课教师的负担，保证他们更好的工作，确保教学质量。

二、加大对寄宿制学校餐厅、学生浴室、保健室、心理咨询室等基基础设施的投入，学生宿舍应该按照比例设置床位，配备空调、衣柜等。

三、上级相关部门建立统一的、合理的、配套的农村寄宿制学校学生管理制度。各个学校根据上级规定的寄宿生管理制度并结合学校的实际情况，制定学生安全管理制度、学生心理干预等制度，强化各种安全演练，确保学生安全。

四、主管部门及学校重视学生管理工作，把对学生的管理和教育工作放在一个合理的地位。组织教师学习学生管理方面的知识，让教师接受现代学校新的学生管理理念，提高教师管理学生的水平。

五、加大对一线教师的奖励力度，特别是对那些在三尺讲台默默奉献的基层学校教师，从工资待遇、职称评定、业务培训、绩效考核、身心健康方面给予更大的关爱。制定具有实际操作性的办法，创建班主任和宿舍管理教师的工作评价激励机制。

审查意见：县教体局办理。