政协紫阳县十一届三次全委会委员提案

第28号

标  题：关于加快双安富硒现代农业园区建设的建议

提案者：廖唯仲（远程富硒食品有限公司）13629258666

王庆林（双安镇街道社区居委会）13669153990

案  由：近几年来，县委、县政府不断加大双安硒谷现代农业科技示范园区建设，为区域经济和社会的发展增添了活力和动力，但同时，农业园区在建设和发展过程中也存在诸多问题与不足。主要表现在：一是园区规模化发展不足；二是后续资金扶持不够；三是土地整改、整理难度大；四是园区管护科技含量不高；五是产-供-销链条衔接不强；六是“引进来”、“走出去”战略不强，与其他产业基地联系合作不密切。

加快富硒现代农园区建设和发展，是现代化农业建设，创新农村发展服务的重要探索；是拉动就业，扩大内需的有力抓手；是扩大农业发展示范效应，增添发展动力的重要引擎；是保障民生经济，提高农民收入的重要举措；是建设富裕双安，实现我县全面建成小康社会目标的关键步伐。

建  议：

一、建立长效机制，增强服务力度。建立健全农业园区发展的长效机制，要把农业园区发展纳入各级领导特别是行政一把手的任期政绩考核，作为干部提拔任用的主要依据；落实干部包抓责任制，每块基地落实一名干部蹲点包抓；加强技术指导服务，多吸纳专业人才投入农业园区建设，坚持一线指导，一线解决难题；坚持定期深入基地调研，了解种植情况和存在的问题，倾听业主愿望，为园区的发展共同想办法、找出路，以优质的服务解决园区发展的困难。

二、创建富硒食品开发研究所，主要职责是培养开发研究的技术人员和科研队伍，可与杨凌农科院食品学院强强联手，着力培养打造紫阳富硒名优、知名产品。重视农村实用人才技能培训，增强科技成果的转化应用，培育现代农业经营者，推动“技术服务、农业生产、产品加工、货物流通、市场销售”对接的现代化农业产业链。

三、加强技术服务，提升科技含量。结合“远程教育”的开展，组织从业人员学习先进的生产技术；组织参观学习，到农业园区发展好的地方“取经”，达到消化—吸收—利用的目的；定期邀请技术专家进行专场讲座、现场指导，让从业人员边做边学，尽快撑握和灵活运用先进技术。农技部门要充分发挥好职能作用，在新品种引进、开发和推广，肥料、农膜、农药的科学使用等方面做好服务，要加强种植品种搭配、市场需求信息发布，病虫害防治、监测预报、信息统计、科技培训等方面的工作，为蔬菜产业发展提供优越的技术服务。

四、发挥品牌效应，抢占市场份额。做靓“富硒无公害蔬菜”品牌，把“富硒”作为核心竞争力，通过各种途径进行宣传，不断增强“富硒”品牌的知名度和影响力，使品牌效应得以充分发挥，充分尊重市场配置资源的基础作用，以需定供，以需定产，准确把握市场脉搏，做到人无我有，人有我优，人优我特；政府及有关部门要充分发挥信息服务作用，随时发布以市场需求为依据的种植信息，避免盲目种植而导致滞销，造成农产品积压、变质、腐烂的现象发生。在开拓市场的过程中，政府可给予一定的资金支持和政策性引导，如营销成本，运输费用补贴等。真正达到政府引导、依托市场、业主力量为骨干良好互动、流通发展模式。

五、转变政府职能，发动业主积极性。转变政府职能，充分调动业主的积极性，拓宽资金投入渠道，引导工商资本和其他各种社会资本投资，是园区建设顺利推进的可靠保证。一要着力在促进土地整理上下功夫，将土地整理技术服务到位。不断完善土地整理的政府服务机制，加快土地资源要素集中，提高规模经营水平。实施土壤改良整理，采取沙土参粘土和有机肥的办法来改变土壤结构，培育出适合农作物生长土壤。其次是加大后续资金支持，实现规模发展。进一步完善水、电、路等配套设施，捆绑项目资金，将后续资金重点倾斜投入到不断提升基地的生产能力之中，确保后续资金有效持续，促进农业园区的有序、快速发展。；二要充分发挥市场的扛杆作用，增强园区业主发展自主性。按照“谁投入、谁经营、谁受益”原则，突出业主的主导地位，鼓励园区创业主体按市场经济方式独立运作。三要着力在创新园区管护机制上下功夫，不断完善服务体系。打造引领我县现代农业发展的示范样板，在园区建设和管理中拉高建设标杆，突出产业优势，提升产业品质，使之成为我县农业高新技术的孵化器，增强园区的辐射力。将烤烟栽植、油茶培植、果蔬种植、畜牧养殖等方面的技术力量向园区集中，推广适用先进技术和设施。

只有真正形成并践行、“农户+公司+政府”协作有效、“人才+技术+基地”落实到位、“生产+供应+销售”链接畅通的经营理念和模式，才能真正推进农业园区现代化建设与发展跨上新台阶，促进园区建设创造新成效，实现农业园区可持续、和谐稳定发展。

审查意见：县农业局办理。