政协紫阳县十一届三次全委会委员提案

第32号

标  题：关注社会养老问题，加快我县养老机构建设的建议

提案者：夏成华（紫阳县工商局）13509153298

王思兰（思兰商贸有限公司）13509150088

曹义元（紫阳县地税局）13098039598

黄艳萍（紫阳县林业局）18091507168

案  由：中国已经逐步进入人口老年化，国家对人口老年化问题和社会养老体系正在进行深入研究，完善和建立社会养老体制，建全社会养老机构，完善社会养老功能已经十分迫切。紫阳也和全国一样，夫妇只生一个孩子的五、六十年一代逐步走向退休，步入老年阶段，下一代独生子女，一对夫妇将要面对至少赡养四个老人的现实问题，以家庭独自承担是十分困难的。据统计资料显示，全县21个镇，210个村，20个街道居委会，总人口35万人，其中60周岁以上人口54498人，占全县总人口的15.57%，人口老龄化指标均高于全国和全省平均水平，全县目前还没有供城镇老年人进行社会养老的机构（包括老年公寓、日间照料中心、老年服务中心等机构）。因此，县委县政府必须把养老问题作为一项重要的民生工程来认真对待，确保老人在有保障、有尊严、有安全的社会条件下生活。养老社会化是今后的必然趋势，从现在起正视社会养老问题，启动老年机构建设，前瞻性着手考虑并解决今后的养老问题应该是政府不可回避的现实要务，更是今后最大的民生问题，只有这样才能顺利的实现国家提出的“老有所养，病有所医，老年幸福”的中国梦目标，为此，特提出以下建议：

建  议：

一、县委县政府要着手研究社会养老问题，制定社会养老政策，建立社会养老机制和体系，出台社会养老项目优惠政策，吸引社会资金投资建设社会养老项目。要把这项工作提高到以人为本、执政为民建设和谐社会的理念高度去认识，提高到政府为民办实事的政绩考核上去落实，提高到人民素质教育，提升综合素质的大工程上去考量。

二、加大投入资金，财政部门每年将财政增长部分按一定比例用于高龄补贴、老年项目、老龄工作经费保障、为老服务人员培训、法律援助、文化娱乐投入等方面，为实现老有所养、老有所乐目标提供强有力支持。

三、规划局要有前瞻性，要加大社会养老建设项目的选址、规划、论证、确立，把要考虑配套完备，功能齐全并且符合老年人居住的地块用于社会养老机构建设用地。在规划中要充分体现“养、护、医、娱”等社会养老机构功能的完整性。

四、发改局要加大社会养老机构建设项目的研究、论证、制订和立项工作，充分准备社会养老建设项目，为项目投资做前期准备。

五、招商局要加大社会养老建设项目招商力度，吸引县内外商家投资社会养老项目。

六、卫生局要参与社会养老项目建设工作，培养养老护理和医疗保障人才，指导社会养老建设项目中的医疗护理功能建设。

审查意见：县民政局主办，县发改局、县招商局、县规划局、县卫生局协办。